АРХИВ МАТЕРИАЛОВ «ФОРУМЫ КУЛЬТУРЫ»
	(вып. 11/2014)	АРХИВ

БИБЛИОТЕКИ И КНИГОИЗДАНИЕ
 
Книгоиздание
 
Форум «Независимая книготорговля в России» состоялся 27–28 ноября 2014 года в рамках 16-й ярмарки интеллектуальной литературы Non/fiction, которая прошла в Центральном доме художника. Как рассказал замдиректора Московского городского библиотечного центра, участник Независимого альянса книгоиздателей Борис Куприянов, этот форум проходит впервые, он станет площадкой, на которой представители российских книжных магазинов смогут обсудить общие проблемы, поделиться опытом. В числе запланированных мероприятий форума – круглые столы, доклады, презентации новых книжных магазинов. Участники поговорят об экономике книжных магазинов, обсудят коммуникацию в социальных сетях и ее влияние на просвещение, а также другие актуальные вопросы. По мнению Куприянова, целевая аудитория форума – это издательства, а также те, кто приезжает на ярмарку Non/fiction из всех регионов страны. В форуме приняли участие представители книжных магазинов столицы, Красноярска, Казани, Перми и других городов России.
 
Мероприятия по теме:

ИНТЕРНЕТ КАК СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСЛЯТОР КУЛЬТУРЫ
 
Интернет как помойка - и методы защиты от вредоносной (террористической, суицидальной, сексуально-девиаьтвной, порнографической, наркотически-технологической и т.п.)информации
 
5 ноября 2014 года в Москве состоялась пятая по счету Международная конференция на тему «Защита персональных данных». Инициатором конференций на эту тему является Роскомнадзор РФ. Конференция собрала более 250 участников. Среди них были и представители органов государственной власти России, а также представители зарубежных организаций различных сфер деятельности, – таких, как банковская деятельность, торговля, туризм, страхование и так далее. В ходе конференции в обсуждении участвовали все представители мероприятия. Главными обсуждаемыми проблемами были вопросы правового регулирования обработки и защиты персональных данных в Сети и права на частную жизнь в процессе трансформации ЕС.
 
Мероприятия по теме:

МУЗЕИ И НАСЛЕДИЕ
 
Музеи
 
Ровно 300 лет назад Петр I учредил Кунсткамеру, она прошла путь от кабинета редкостей до серьезного научного центра. Главный хранитель музея отметил, что в рамках реформы РАН Кунсткамере, возможно, удастся получить дополнительное помещение для хранения фонда. Сейчас в залах Кунсткамеры выставлена лишь малая часть коллекции – всего около 7 процентов экспонатов. В музее для хранения уникальных артефактов не хватает площадей. В честь юбилея в научном центре РАН прошла международная конференция. Ученые из России и Европы представили доклады об истории Кунсткамеры и актуальных вопросах музейной деятельности. Кроме того, к празднику выпустили несколько юбилейных изданий и каталогов, а также подготовили выставки.
 
Мероприятия по теме:

 
В Саратове 20 ноября 2014 года открылась региональная научно-практическая конференция «Сохранение культурно-исторического наследия региона. Значимость и перспективы». По мнению организаторов мероприятия, сегодня эта проблема актуальна как никогда. В рамках конференции прошли пленарное и секционные заседания, на которых их участники представили более 50 докладов.
 
– Культурное наследие – это духовный капитал общества. Наши памятники культуры уникальны и мы должны их сохранить. Лучший способ сделать это – использовать их по назначению, – такими словами открыл конференцию митрополит Саратовский и Вольский Лонгин. Как пример он привел здание Саратовской православной духовной семинарии, отреставрированное два года назад. «Мы должны заботиться о том, что дорого нашей памяти. Нам предстоит большая работа по реставрации памятников и музеев», – в свою очередь сообщила министр культуры области Светлана Краснощекова. Она также напомнила присутствующим, что в настоящий момент в Саратове возводится новый музей трудовой славы губернии.
 
Мероприятия по теме:

 
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Музей Природы и Человека» пригласил югорчан 24 – 28 ноября 2014 года принять участие в одном из самых ярких событий Года культуры – Всероссийском форуме музейного искусства «VI Югорская полевая музейная биеннале». В программе биеннале: научно-практическая конференция «Роль полевых исследований в сохранении историко-культурного и природного наследия Югры»; фестиваль экспозиционных идей «Музейные сокровища Югры – национальная гордость России»; фестиваль визуальной антропологии (авторские кино); презентация музейных печатных изданий; IT-фестиваль; мастер-классы; научно-методический семинар «Монтаж и хранение музейных предметов при экспонировании»; подведение итогов III Окружного конкурса общественных музеев и комнат боевой славы в сфере образования на приз Департамента культуры ХМАО – Югры; круглый стол «Музейная туриндустрия». Символично, что в 2014 году Югорская биеннале завершает череду культурных событий и мероприятий Года культуры. Формат биеннале дает возможность участникам продемонстрировать долгий и непростой путь музейного предмета с поля до представления его в экспозициях и на выставках, в печатных изданиях и мультимедийных проектах, авторском документальном кино. По итогам Югорской полевой музейной биеннале будет издан сборник докладов и сообщений.
 
За десять лет работы мероприятие приобрело статус всероссийского. Начиная с 2004 года один раз в два года форум собирает на своих творческих площадках представителей музеев, академической и вузовской наук практически из всех регионов России. Открывая мероприятие, директор музея Природы и Человека Светлана Лазарева отметила: «География форума музейного искусства широка: с запада на восток – от Петрозаводская до Владивостока, с севера на юг – от Ямала до Ставрополя. Участие в нем принимают специалисты национального музея Эстонии, а также сотрудники Манчестерского музея».
 
Мероприятия по теме:

ОХРАНА И РЕСТАВРАЦИЯ ПАМЯТНИКОВ
 

 
Реставрация памятников
 
Реставрация Арсенала Нижегородского кремля завершится до конца года. Решение об ускорении реставрационных работ без потери качества здания Арсенала, в котором располагается Приволжский филиал Государственного центра современного искусства, было принято на выездном совещании в Нижнем Новгороде под руководством директора Департамента управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации Бориса Мазо. На встрече специалисты отметили большой объем качественно выполненных работ по восстановлению, реставрации уникальных строительных конструкций этого памятника истории, культуры и архитектуры. При этом высказали замечания о недостаточном количестве задействованных рабочих для одновременного выполнения всех работ в поставленные сроки, об опасности отставания от графика по отделочным работам, установке инженерного оборудования, установке перегородок и дверей, пуско-наладочным работам инженерных систем.
 
В совещании приняли участие генеральный директор ФГБУК «ГЦСИ» Михаил Миндлин, генеральный подрядчик – директор ЗАО «СМУ-77» Владимир Молоканов, директор Приволжского филиала ФГБУК «ГЦСИ» Анна Гор. Однако при этом был высказан ряд замечаний по обеспечению объекта людскими ресурсами для одновременного проведения работ по всему комплексу поставленных задач и недопущению отставания по отделочным работам, установке инженерного оборудования, установке перегородок и дверей, пуско-наладочным работам инженерных систем в соответствии с графиком производства работ.
 
Мероприятия по теме:

 
В Государственном Эрмитаже прошла научная конференция «Актуальные исследования в области фотографии». Специалисты из Европы и США вместе с российскими коллегами обсудили новейшие методы реставрации фотоснимков и посетили лабораторию научной реставрации фотоматериалов. Она начала работать при музее три года назад, на сегодня эта лаборатория – одна из наиболее крупных в мире по числу специалистов. Работы много: фотоколлекция Эрмитажа – это примерно полмиллиона снимков. Воспроизведения живописных полотен, виды городов, семейные архивы, включая архив дома Романовых. Содержатся фотографии в особых условиях, в коробках из так называемого бескислотного картона. Любая манипуляция с отпечатком требует глубоких знаний в области химии. Неизвестно, как поведет себя тот или иной материал, с помощью которого фотографию восстанавливают.
 
– Все почему-то думают, что реставрация фотографий связана с восстановлением изображения, что это какой-то Photoshop, – говорит заведующая Лабораторией научной реставрации фотоматериалов Государственного Эрмитажа Татьяна Саятина. – Это не так. Мы именно работаем с самим материалом. Это не только изображение, это тот носитель информации, на котором есть изображение. Это бумага, металл или пластик.
 
Мероприятия по теме:

 
19 ноября 2014 года в Казначейских палатах Новодевичьего монастыря города Москвы состоялось заседание попечительского совета благотворительного фонда Московской областной епархии по восстановлению ансамбля обители. После обзорных выступлений сопредседателей фонда постоянного члена Совета Безопасности Российской Федерации Б.В. Грызлова и митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия, представивших текущие задачи фонда, были заслушаны отчет директора фонда А.Ю. Казакова о проделанной работе за все время существования организации и доклад члена правления фонда священника Василия Лосева по вопросу внесения изменений в Устав фонда в связи с реформой гражданского законодательства России. br> 
Попечительский совет признал деятельность фонда удовлетворительной и обсудил механизмы решения первоочередных задач. Благотворительный фонд Московской епархии по восстановлению ансамбля Новодевичьего монастыря создан с целью оказания всесторонней помощи в восстановлении, сохранении и должном содержании ансамбля Новодевичьего монастыря, а также в благоустройстве и дальнейшем развитии территории, на которой находятся объекты Новодевичьего монастыря.
 
Мероприятия по теме:

ОБРАЗОВАНИЕ
 
Школа и дошкольное образование
 
1 ноября 2014 года в Сочи открылся I Педагогический форум Русского мира, участники которого стали затем гостями VIII Ассамблеи Русского мира. Делегаты форума приняли участие в торжественном подъеме флагов Русского мира у гостиницы «Жемчужина». Организованная фондом «Русский мир» акция прошла с участием студентов местных учебных заведений, волонтеров, представителей общественности и делегатов обоих форумов. Акция прошла в праздничной атмосфере: звучали русские песни, узнаваемые мелодии, создававшие приподнятое настроение у публики. К собравшимся обратились президент Российской академии образования, глава Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, председатель попечительского совета фонда «Русский мир» Людмила Вербицкая и исполнительный директор фонда Владимир Кочин, которые поздравили присутствующих с началом работы I Педагогического форума Русского мира и VIII Ассамблеи Русского мира. Под звуки фанфар были подняты флаги Русского мира, в небо взлетели тысячи воздушных шаров.
 
Мероприятия по теме:

 
4 ноября 2014 года в филиале Московского государственного университета экономики, статистики и информатики прошла Международная научно-практическая конференция «Проблемы формирования языковой личности в условиях школы». Вступительное слово произнесла заместитель директора филиала МЭСИ А.К. Алипова. Затем с приветствием выступил сотрудник Русского центра в Усть-Каменногорске Н.Д. Плахотин. В своей речи он рассказал собравшимся о фонде «Русский мир», о том, что фонд был создан указом президента РФ В.В. Путина 21 июня 2007 года. Целями фонда являются популяризация русского языка как национального достояния России и важного элемента российской и мировой культуры и поддержка программ изучения русского языка в Российской Федерации и за рубежом.
 
Инициатором открытия Русского центра в Усть-Каменногорске и бессменным его руководителем является д. ф. н. О. И. Видова. С ее именем связано и другое важное событие в культурной жизни нашего города – открытие филиала МЭСИ, в стенах которого проходила конференция.
 
Мероприятия по теме:

 
Всероссийский фестиваль педагогического мастерства «Литература – духовно-нравственная основа России» прошел в Ульяновской области. В нем приняли участие представители 50 субъектов Российской Федерации, в том числе сотрудники ведущих школ и вузов, писатели, общественные деятели, а также члены общероссийской общественной организации «Ассоциация учителей литературы и русского языка».
 
– Преподавание русского языка и литературы – серьезная и очень ответственная работа. Именно эти дисциплины во многом формируют мировоззрение и кругозор подростков, прививают им такие качества, как патриотизм и гражданственность, уважение к нашему национальному культурному, духовному, историческому наследию, – сказал председатель Ассоциации учителей русского языка и литературы Москвы, член Общественной палаты России Роман Дощинский. По его словам, главная цель мероприятия – выработать единые подходы к решению наиболее значимых профессиональных проблем. В программу фестиваля вошли II съезд Всероссийской ассоциации учителей русского языка и литературы и VI Всероссийский фестиваль региональных учительских клубов, сообщает сайт правительства Ульяновской области.
 
Мероприятия по теме:

 
В Московском государственном строительном университете (МГСУ) состоялся научно-методический семинардля сотрудников школ и колледжей «Формы профориентационной работы с учащимися школ и колледжей» . Учителя, педагоги-психологи, методисты и ответственные по профориентации образовательных учреждений познакомились с различными формами работы вуза со школами, с программами платного и бесплатного дополнительного образования. Им также рассказали, как именно занять школьника в свободное время и в каникулы, чтобы он получил дополнительные знания и навыки в работе на уникальном оборудовании научных лабораторий и центров университета, как ему разработать и подать на конкурс собственный проект и получить дополнительные баллы при поступлении в МГСУ. В этот же день вуз провел День Ярмарки вакансий с работодателями, ведущими компаниями строительной отрасли.
 
Мероприятия по теме:

 
17 ноября 2014 года состоялась встреча премьер-министра Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Экспертного совета при Правительстве РФ. Премьер, в частности, сказал: «Дошкольное образование сейчас, как принято говорить, находится в тренде общественного внимания. Мы, на мой взгляд, все-таки определенные важные шаги сделали, в том числе и по созданию современной сети детских дошкольных учреждений государственных, выделяем на это деньги значительные, несмотря на бюджетные трудности. Но есть и тема негосударственных детских дошкольных учреждений. Для них было очень важно сначала модернизировать нормативную базу, потому что, скажем прямо, еще лет пять-шесть назад эти дошкольные учреждения, по сути, были под запретом – если не формальным, то фактическим, потому что нормативы, которые были приняты еще в советский период, воспрещали создание детских дошкольных учреждений на негосударственной основе, которые действовали бы по негосударственной схеме. Сейчас мы эту систему модернизировали, занимаемся развитием конкуренции в сфере дошкольного образования, вариативных форм воспитания и обучения дошкольников. Но, говоря откровенно, пока не могу сказать, что эта сфера у нас хорошо развита. Сегодня мы позвали экспертов, позвали руководителей некоторых регионов, для того чтобы поговорить на эту тему, обсудить те предложения, которые существуют, обсудить те решения, которые приняты в ряде регионов, и, может быть, усовершенствовать дальше нашу законодательную базу, подумать над тем, каким образом придать импульс развитию и детского дошкольного негосударственного образования, и в целом негосударственных социальных услуг. Такова проблематика».
 
Далее был заслушан доклад председателя комитета по социальной политике Воронежского отделения организации «Деловая Россия» Сергея Рыбальченко, проведен брифинг министра образования и науки Дмитрия Ливанова и министра Михаила Абызова.
 
С. Рыбальченко: Прежде всего хотелось бы отметить реальные большие усилия, которые были предприняты Правительством за последние три года. Это и выделение средств из федерального бюджета, начиная с 2013 года это более 100 млрд. В результате было создано 440 тыс. мест и доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет повысилась до 84% – на целых 11% за последние два года. Это очень хороший результат. Число частных детских садов тоже увечилось на 40%. <…> Частные дошкольные организации составляют в общем 1,3%.
 
Д. Медведев: У нас сколько всего детских дошкольных учреждений в стране?
 
Д. Ливанов: Всего около 50 тыс.
 
Д. Медведев: 50 тыс. Почти как школ, да?
 
Д. Ливанов: Немножко больше. Негосударственных примерно 1200.
 
С. Рыбальченко: За последние три года число частных детских садов увеличилось на 40%. <…> Все-таки если мы будем брать дошкольные образовательные организации как некоммерческие, их у нас на сегодняшний день 550, сейчас увеличилось – где-то 600 организаций. <…> Доля негосударственного сектора ниже, чем в других отраслях социальной сферы, поэтому мы видим большие перспективы роста. <…> Мы видим большие проблемы с ликвидацией очереди для детей от трех до семи лет. На 1 ноября очередь для детей от трех до семи лет составляла 409 тыс., и она практически не изменилась, немножко уменьшилась по сравнению с началом года. Безусловно, она будет сокращаться дальше. Но мы видим еще одну угрозу, которая связана с тем, что в следующем году трехлетнего возраста достигнут дети, которые родились в 2012 году, а у нас их на 100 тыс. больше по сравнению с 2011 годом <…>. Очередь нужно ликвидировать. <…> Вот здесь реальное состояние (1,3% на 2014 год) и состояние, которое мы можем достичь к 2016 году. Я могу сразу сказать, что есть разные позиции, есть более сдержанные позиции официальные, есть «дорожная карта», разработанная Агентством стратегических инициатив вместе с Минэкономразвития и Открытым правительством, там стоит показатель: 5% к 2016 году и 15% к 2018 году. Но 4 ноября принят указ Президента о том, что в следующем году деятельность губернаторов начиная со следующего года будет оцениваться в том числе по внедрению стандарта развития конкуренции, и там есть такой показатель, что они в следующем году должны достичь доли негосударственного сектора, то есть доли дошкольных образовательных организаций, не менее 3%. Мы пересчитали по сравнению с тем, что сейчас есть, и получается, что мы можем ожидать в следующем году, если будут достигнуты во всех регионах такие показатели, появления тысяч новых организаций, примерно 100 тыс. мест. <…> Для этого нам надо принять ряд решений, комплекс решений. Из них мы видим два самых важных решения. <…> 66% всех мест у нас сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации.
 
Д. Медведев: Там, где этим занимаются.
 
С. Рыбальченко: Этим занимаются, во-первых, и, во-вторых, в этих субъектах, помимо субсидии на образовательную деятельность, которая выплачивается всем организациям, выплачивается субсидия на содержание ребенка, то есть на уход и присмотр. Это регионы ввели самостоятельно. Мы этот опыт изучили и считаем, что он должен быть закреплен в законе, чтобы стимулировать регионы таким образом поддерживать негосударственный сектор. Это первая мера. Вторая – безусловно, мы должны думать о создании новых мест, открытии, потому что все возможности на сегодняшний день по приспособлению помещений, по нашим оценкам, исчерпаны, поэтому нужны инвестиции. Обращаясь к закону об образовании, мы видим, что он стал гораздо лучше, чем предыдущий, в отношении предпринимателя. То есть индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять образовательную деятельность как основную, но коммерческим организациям, к сожалению, – только как дополнительную. А некоммерческие организации – это основной сектор был до принятия нового закона. В результате получается, что мы не можем привлекать инвестиции. Что мы предлагаем, чтобы коммерческим организациям разрешили осуществлять образовательную деятельность как основной вид деятельности? Здесь мы соотносим с медицинской деятельностью, где в законе об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинскую деятельность как основную могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации. Вот такое второе предложение из нашего блока. <…> Есть еще одна форма – это организация, осуществляющая обучение. Вот это, как правило, форма, придуманная для коммерческих организаций, которые должны действовать... Эта такая, понимаете, немножко непрозрачная схема, в которой предприниматель в любой ситуации, когда, допустим, оказывает больше дополнительных образовательных услуг, попадает в некоторую зону риска, где возникает ситуация такой незаконной предпринимательской деятельности… <…> Еще нужно принять решение по педагогическому стажу сотрудников организаций негосударственных, который на сегодняшний день не учитывается. И по программе повышения квалификации, мы считаем, тоже должны выделяться финансовые средства. Некоторые регионы это делают, некоторые нет. Но если бы была программа – а такая федеральная программа предусматривалась, – мы считаем, что это было бы хорошим подспорьем для предпринимателей. И еще мы считаем, что необходимо вернуть налоговые льготы, которые были утрачены многими организациями в связи с введением нового закона. Поскольку нулевая ставка действует только для тех организаций, которые осуществляют образовательную деятельность, – она у них составляет не менее 90%. А услуга образовательной деятельности сейчас разделена на услугу «образовательную» и «присмотр и уход». И в результате все организации выпали из этого льготного поля. Поэтому мы считаем, что это необходимо вернуть. Мы также считаем, что нужно создать и поддерживать сеть региональных информационно-консультационных центров. И видим практику тех регионов, где создаются ассоциации, такие центры, – там начинается хорошая динамика роста негосударственного сектора. Также считаем, что нужно внести изменения в СанПиН для дошкольных организаций, потому что на сегодняшний день они не позволяют открывать детские сады во встроенных помещениях, то есть во встроенных жилых. <…> Для нежилых помещений – только в пристроенных и в пристроенно-встроенных, а встроенные опустили, а вот для жилых – во всех. И нам кажется, это неразумно, потому что и вузы, и офисные центры, они там в пристройках, как правило, находятся. <…> Есть предложение, чтобы все-таки СанПиН действовали для детей до одного года. Потому что на сегодняшний день у нас дошкольное образование предоставляется от двух месяцев до одного года, а все требования СанПиН начинаются для детей от одного года. <…> Нужно внести изменения, которые бы позволяли… Во-первых, нормы по питанию, нормы по безопасности для детей от двух месяцев до одного года должны быть введены. Или каким-то специальным разделом… Также мы считаем, что должна быть предоставлена компенсация родительской платы тем родителям, чьи дети получают образовательные услуги и услуги по присмотру и уходу у разных поставщиков. Бывает, что у индивидуального предпринимателя оказывается услуга ухода и присмотра, а детский сад ребенок при этом посещает и получает там образовательную программу. На сегодняшний день это не урегулировано. Как перспективное направление мы видим разработку такой модели, как сертификат дошкольника, который бы в конечном счете учитывал все затраты и позволял родителю делать выбор, где ему оказывают услуги. Мы посмотрели, что существует в аналогах. У нас в здравоохранении есть хорошая модель родового сертификата, которая в итоге позволила даже сократить расходы и сделать услугу более дешевой. Посмотрели, изучили международный опыт. Например, в Гонконге есть такие ваучеры… <…> Такие сертификаты могли бы выдавать, например, органы местного самоуправления. <…> Из этого вытекало бы право прийти в организацию, предъявить этот сертификат в зависимости от того, какая услуга, и дальше право получить финансирование на оказание этой услуги.
 
Д. Медведев: То есть, по сути, это форма финансирования, только облеченная в бумагу, которую можно предъявить или использовать каким-то образом. То есть это все равно в деньги упирается. <…>
 
С.Рыбальченко: Мы считаем, что это должно быть сделано, когда все-таки доступность будет практически 100-процентной. Также мы сделали опрос регионов по тем предложениям, которые есть. Могу сказать, что по коммерческой форме мы получили 100-процентную поддержку, по субсидиям и внедрению в регионах 19 губернаторов из 20 поддержали это решение.
 
Д. Медведев: Спасибо большое за сообщение и предложения. Давайте сейчас послушаем некоторых наших коллег, которые сюда приехали, в том числе губернаторов. Была названа в числе тех, кто внедряет, и Омская область. Виктор Иванович (Назаров), пожалуйста, вам слово.
 
В. Назаров: Добрый день, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы сказать о том, что с губернаторами в регионах действительно советовались, и сегодня вопрос целесообразности развития частных дошкольных учреждений, конечно, стоит серьезно и достаточно остро. Что нам это позволит сделать? Во-первых, за счет дополнительных услуг частных детских садов мы улучшим конкуренцию между организациями, которые предоставляют эту услугу. Второе – это экономия бюджетных средств. Если говорить об Омской области, создать одно место в муниципальном образовании стоит 820 тыс. рублей. Если я беру частный детский сад, который арендует помещение, то затраты у частного детского сада будут в пределах 100 тыс. рублей. Если сегодня в 20 частных детских садах 2600 детей уже есть, и умножить на эту цифру, я получаю серьезную экономию бюджета до 1,5 млрд рублей. И третье – это, конечно же, обеспечит дополнительный вклад в экономику. У нас уважаются те родители, которые могут приложить свои силы к работе в регионах. Вот три таких основных постулата, которые, наверное, говорят сами за себя, сегодня нужно брать за основу, создавая частные детские сады. Сегодня в России доля негосударственного сектора не превышает 1,5%, прежде всего, конечно же, из-за высокой стоимости в регионах услуг для родителей. Это в среднем от 8 до 18 тыс. рублей – я говорю о частных детских садах. Себестоимость этой услуги в среднем – около 10 тыс. рублей в месяц. При этом мы все понимаем, что по полному тарифу в стране финансируются только муниципальные садики, а они государственному сектору компенсируют только обучение, содержание и уход за ребенком не компенсируются. Как показывает опыт регионов, у нас уже сложилась целая система поддержки предпринимательских инициатив по созданию частных детских садов. Но каждый регион принимает это на своем уровне, по-своему, пытаясь как-то стимулировать развитие частных детских садов. Чтобы это сделать системным, конечно же, нужно принимать и прорабатывать регламенты, стандарты на уровне федеральном, чтобы все понимали, что это единый подход и есть единые требования для создания таких структур. <…> По тем программам, которые существуют для развития предпринимательства, не все субъекты распределяют эти гранты (особенно там, где, как правильно отметили, главы регионов не занимаются развитием частных детских садов) именно на частные детские сады. Хотелось бы, чтобы Минэкономразвития прописало конкретное направление, чтобы императивно эту норму предпринимательства направлять именно на развитие частных детских садов. У нас сегодня этот процесс отлажен, и мы готовы поделиться опытом, как это у нас делается. Кроме того, уже говорили о том, что сегодня необходимо открыть доступ программ поддержки предпринимательства для некоммерческих учреждений, потому что если наоборот, то здесь по предпринимательской программе некоммерческие учреждения не могут участвовать в этой грантовой поддержке через Минэкономразвития. Если мы откроем и некоммерческим, тогда у нас уравниваются условия для всех юридических лиц.
 
Также требуется решение вопроса о компенсации из бюджета родительской платы. <…> Или сертификат дошкольника, или родительский сертификат. Как он будет называться, это уже вторично, главное – сама идея, что мы сможем выбирать то дошкольное учреждение, куда прийти с этим сертификатом и получить качественную услугу. Эти сертификаты будут нам давать еще и конкуренцию и улучшение условий для ребенка, потому что мы пойдем туда, где эти условия будут созданы…
 
Д. Медведев: То есть потребитель сам для себя будет голосовать за тот или иной детский сад.
 
В. Назаров: Да, будет определять качество услуги, соответственно, оно будет развиваться и набирать обороты. В том числе хотелось бы обратить внимание на страховые взносы – сделать это по аналогии с инновационными и IT-компаниями. Это ведь нагрузка на малые предприятия, занимающиеся образовательной деятельностью.
 
Второй блок предложений связан с устранением различных административных барьеров. Сегодня коммерческие организации не могут осуществлять образовательную деятельность в качестве основной. И я считаю, что это, конечно, сильно тормозит ту работу, которая сегодня нам необходима. Начинаем открывать частный детский сад – мгновенно приходит масса проверяющих. При этом у нас не заложено в административном кодексе предупреждение, сразу начинаются штрафы. Он только открылся – его начинают сразу штрафовать. Если мы изменим эту норму для частных детских садов… Первый пришел, проверил, нарушения нашел, предупредил. Не устранил – будь добр, в следующий раз заплати штраф. Тогда это будет понятно. И им будет не так финансово трудно это сделать, и спокойно можно устранить то нарушение, которое было выявлено. И самое главное, с чем мы сегодня столкнулись, – это необходимость приравнять нахождение ребенка в негосударственном учреждении к государственной услуге. 2,6 тыс. детей в частных детских садах – они у нас там находятся, но в очереди они у нас стоят на предоставление услуги. И на это количество – 2,6 тыс. – я не могу снизить очередь.
 
Д. Медведев: Но это потому, что родители так считают. Они, во-первых, может быть, до конца не верят в то, что негосударственные услуги сохранятся, что частные детские сады не закроют в какой-то ситуации. А для кого-то, может быть, просто кажется более выгодным поместить ребенка в государственный детский сад.
 
В. Назаров: Да, и при этом они все равно стоят на очереди!
 
Д. Медведев: Поэтому они в очереди и стоят.
 
В. Назаров: Не будем говорить здесь о статистике, но тем не менее они получают качественную услугу в частном детском саду, но продолжают оставаться на очереди в государственный.
 
Д. Медведев: На этот вопрос надо дать такой ответ, который по возможности всех устроит, потому что просто говорить: вот вы получили эту услугу в частном детском саду, то есть, по сути, коммерческую услугу, – до свидания, государство с себя снимает, так сказать, эти обязанности.
 
В.Назаров: Дмитрий Анатольевич, если мы разработаем методики и стандарты, которые будут и для государственных, и для частных детских садов, и с контролем этих стандартов и методик, чтобы были равные условия, и приравняем госуслугу и для частных, и для государственных…
 
Д. Медведев: При сопоставимости затрат, естественно, для семьи. <…>
 
В. Назаров: А здесь и нужно ведь говорить о субсидировании этих затрат в частном детском саду. Если мы сможем субсидировать… Региону одному трудно пойти на субсидии на содержание и уход. Если мы сможем хотя бы 50 на 50 – субъект с Федерацией, – конечно, нам это легче выдержать, и мы спокойно сможем это сделать. Тогда это будет и качественно, и для родителей не будет такой нагрузки.
 
Д. Медведев: Хорошо. Давайте это обсудим. <…>
 
Брифинг Дмитрия Ливанова и Михаила Абызова
 
Вопрос: Сертификат дошкольника. Не могли бы поподробнее рассказать об этом? И принято ли решение?
 
М. Абызов: Экспертный совет при Правительстве, подготавливая предложения к сегодняшнему совещанию, исходил из того, что необходимо обеспечить повышенные темпы развития негосударственного сектора, в том числе в такой области, как предоставление дошкольного образования. Одна из идей, которая предлагалась, – это развитие системы через выпуск специального сертификата дошкольного образования, который бы непосредственно выдавался на руки семье и мог бы использоваться для получения как услуг по образованию, так и услуг по присмотру и уходу в различных учреждениях и государственной формы собственности, и в негосударственном секторе. Это позволит обеспечить, во-первых, более высокое качество, и родители будут сами выбирать, какими учебными заведениями воспользоваться для получения этого государственно гарантированного вида услуг. Поручение проработать такие предложения председатель Правительства дал. Я надеюсь, что до конца года мы совместно с Министерством образования и Экспертным советом при Правительстве проанализируем и определим порядок реализации, возможно, в том числе в формате пилотных проектов, о которых сегодня тоже шла речь.
 
Вопрос: Какая сумма может быть заложена в этот сертификат?
 
М. Абызов: Мы исходим из того, что этот сертификат будет работоспособен, если он будет полностью покрывать затраты на содержание, присмотр и уход, а также на образовательную услугу. Это, соответственно, в зависимости от региона будет иметь различный параметр, не изменяя размер родительской платы. Это является обязательным условием – сохранение уровня родительской платы, установленного на сегодняшний день регионами.
 
Вопрос: А кто все-таки будет получать сертификат, как планируется?
 
М. Абызов: Те родители, которые будут получать услуги по дошкольному образованию. Одним из базовых условий, чтобы сертификат работал эффективно, является то, чтобы непосредственно уровень предложения и уровень обеспеченности детским дошкольным образованием был близко к 100%. В противном случае этот механизм не будет работать эффективно. Именно на такие параметры мы в следующем году предполагаем выйти во всех регионах России.
 
Вопрос: Дмитрий Викторович, по поводу очереди в детские сады. Из справки следует, что у нас сейчас 409 тыс. человек в очереди. Как будет ликвидироваться эта очередь?
 
Д. Ливанов: Наша задача состоит в том, чтобы к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Когда мы приступали к решению этой задачи в середине 2012 года, количество детей именно этого возраста, которые нуждались в месте в детском саду, превышало миллион человек – было около 1,2 млн. В прошлом году было введено свыше 400 тыс. мест в детских садах, в этом году до конца года мы введем еще 350 тыс. мест и примерно столько же – в 2015 году.
 
У нас не просто очередь, у нас еще есть, к счастью, положительная демографическая динамика, то есть с каждым годом примерно на 100 тыс. увеличивается количество детей соответствующего возраста (от трех до семи лет), поэтому задача очень амбициозная, но все расчеты на сегодняшний день выполнены. Мы знаем, сколько детей будет ходить в детский сад и в конце года, и в следующем году, и все необходимые задачи перед регионами поставлены. Мы из федерального бюджета оказываем помощь и оказываем, естественно, всю необходимую методическую поддержку для решения этой задачи.
 
Мероприятия по теме:

Просветительская работа
 
В Бийском промышленно-технологическом колледже прошла Международная научно-практическая конференция «Воспитание и обучение в современном обществе: актуальные аспекты теории и практики». Более 80 педагогов из 20 учреждений общего и профессионального образования города Бийска, Алтайского края, Новосибирской области, Республики Алтай и Казахстана обменялись передовым опытом по организации процесса обучения и воспитания детей и подростков в современных условиях. Участники рассмотрели вопросы объединения обучения и воспитания, использования современных социально-педагогических технологий в работе с детьми, воспитания духовной культуры и оценки качества образования. По итогам конференции организаторы выпустили сборник научных трудов участников конференции, раскрывающих современные подходы, технологии обучения и воспитания детей, подростков, молодежи, сообщает управление образования и молодежной политики Алтайского края.
 
Мероприятие по теме:

 
27 ноября 2014 года в Волгограде открылась Международная научно-практическая конференция «Расширение участия общественности в управлении образовательными системами: вектор развития». Ее цель – обсуждение проекта концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области, презентация эффективных моделей государственно-общественного управления образованием институционального уровня. Конференция проходит в рамках деятельности стажировочной площадки Волгоградской области по теме: «Интегральная региональная модель государственно-общественного управления образованием», организованной на базе Волгоградской государственной академии последипломного образования. Как сообщили телекомпании «Ахтуба» в пресс-службе регионального министерства образования и науки, в работе конференции принимают участие ученые-педагоги и специалисты-практики из образовательных учреждений государств Ближнего Зарубежья, а также Калмыкии, Новосибирска, Астрахани, Ростова-на-Дону, Саратова, Брянска и Иркутска. Организаторы конференции – министерство образования и науки Волгоградской области, Волгоградская государственная академия последипломного образования, Общественная палата Волгоградской области.
 
Мероприятие по теме:

КУЛЬТУРНЫЙ ДОСУГ И КУЛЬТУРНЫЙ ТУРИЗМ
 
Культурный туризм
 
Сформировать туристический кластер «Байкальское созвездие» на южном побережье Байкала решили участники круглого стола, прошедшего в Байкальске в начале ноября. Это значит, что на прибайкальских территориях, а также в Тункинском и Кабанском районах Бурятии должны будут появиться единые велотрассы и пешеходные маршруты. 1 ноября 2014 года в Байкальске состоялась торжественная церемония по подписанию соглашения о сотрудничестве между прибайкальскими территориями Иркутской области и сопредельными территориями республики Бурятия. Присутствовали главы Иркутского, Слюдянского, Ольхонского районов Иркутской области, Тункинского и Кабанского районов республики Бурятия, руководитель агентства по туризму Иркутской области Марина Рожкова, депутат Заксобрания Иркутской области Анастасия Егорова. В рамках мероприятия прошел и круглый стол «Развитие туризма на прибайкальских территориях». Эксперты, обсудив перспективы развития туристской отрасли, пришли к выводу, что решить проблемы в рамках кластерной политики можно лишь объединившись.
 
Планируется включить «Байкальское созвездие» в федеральный проект «Восточное кольцо России». В первую очередь, по мнению экспертов, нужно создать событийный календарь «Южный Байкал» на 2015 год, это будет единый информационно-справочный продукт прибайкальских территорий Иркутской области и республики Бурятия – «Южный Байкал». Таким образом, по мнению участников круглого стола, на Байкал туристов можно будет привлекать не только зимой и летом, но и в межсезонье. Кроме того, нужно создать многоязычный сайт, чтобы туристы со всех стран мира могли, зайдя на него, получить представление о туристском потенциале байкальских территорий. Планируется, что кластер «Байкальское созвездие», который еще предстоит сформировать, будет включен в федеральный проект «Восточное кольцо России» – аналог «Золотого кольца России». Для этого понадобится система единых туристских маршрутов, в том числе и для инвалидов, следует решить проблемы с утилизацией отходов.
 
Мероприятия по теме:

 
Петербургский гостиничный сектор переживает сегодня не лучшие времена. Туристы из Азии, а также внутренний российский рынок пока не в состоянии заместить потерянный турпоток из Северной Америки и Европы. Такое мнение высказали представители гостиниц категории «пять звезд» на круглом столе «Влияние текущей политической ситуации на перспективы развития экономических отношений между Россией и ЕС» в Петербурге. «У нас был очень непростой летний период. Число ночей, которые туристы проводят в Петербурге, снизилось на 15–20 процентов», – рассказал генеральный управляющий отеля «Коринтия Санкт-Петербург» Еспер Хенриксен. По его словам, в результате политического напряжения между Россией и Западом сначала снизился турпоток из Северной Америки, а затем из Европы. При этом представители гостиничного бизнеса отмечают тренд на увеличение числа туристов из Азии. Кроме того, продолжает расти доля внутреннего туризма. Однако Азия и внутренний рынок не могут обеспечить такого же объема, как Америка и Европа, считает генеральный директор гостиницы «Астория» в Петербурге Герольд Хельд. «Конечно, индустрия гостеприимства страдает от нехватки европейских туристов, которые приезжали в том числе на деловые встречи и конференции, – согласен с коллегой Еспер Хенриксен. – Санкт-Петербург всегда был популярным местом для проведения международных конференций. В этом секторе мы начиная с весны наблюдаем значительное снижение».
 
Критика России в западной прессе заставляет иностранных туристов воздерживаться от поездок в страну, убежден Герольд Хельд. По его словам, «против России срабатывают не сами санкции, а то, что люди читают в западных газетах, и то, что они видят на ТВ», поэтому за первое полугодие 2014-го Петербург посетило на 7% меньше иностранных туристов, чем за аналогичный период прошлого года. По прогнозам городского комитета по развитию туризма, к концу года иностранный турпоток в город может упасть до 15%.
 
Мероприятия по теме:

 
В ходе совещания в Минэкономразвития России обсуждались вопросы, связанные с ходом разработки концепции атласа и содержанием его разделов. «Необходимо отметить, что этот проект потенциально интересен не только специалистам, но и поклонникам экстремального – арктического туризма, – сказала директор Департамента туризма Минкультуры России Ольга Ярилова. – По предварительным оценкам экспертов, турпоток в Арктическую зону может составить до 20% от объемов всего въездного туризма в Якутии. Арктический туризм в Якутии может стать столь же популярным, как в Арктике Аляски, Канады, Норвегии и Финляндии».
 
В Якутии разработана Концепция развития арктического туризма Республики Саха (Якутия). Она является частью Программы развития внутреннего и въездного туризма на территории республики в 2018–2023 годах и определяет основные направления и мероприятия по повышению туристической привлекательности арктических и северных территорий в перспективе до 2025 года. Что касается перспективных туристских маршрутов в Арктической зоне Якутии, эксперты отмечают рыболовные круизы по реке Лене, арктическое сафари на побережье моря Лаптевых, экспедицию по следам предков в поисках Земли Санникова, этнографические туры к коневодам в Оймяконском улусе, катание на оленьих упряжках и мамонтовый тур по Усть-Янскому улусу.
 
Мероприятия по теме: