АРХИВ МАТЕРИАЛОВ «ФОРУМЫ КУЛЬТУРЫ»
	(вып. 1/2015)	АРХИВ

ИДЕОЛОГИЯ СОВРЕМЕННОСТИ
 
Аксиология эпохи: права человека и обязанности гражданина, патриотизм и эстетическое воспитание, принципы свободомыслия и ценностная ориентация, власть и СМИ
 
Экономические и политические проблемы, вернувшие Россию в ситуацию «холодной войны», требуют от ее элитариев не просто высокого патриотизма, но и ухода от навязываемых неолиберальных догм – «прозападных суггестивностей». Это прежде всего очевидно в сфере патриотического самосознания, гражданского долга и гражданских же прав (не путать с «правами человека» – примитивным традиционным инструментом психоидеологического манипулирования), и в сфере экономики, и в сфере культурной политики… «Культпол» России, как сие не парадоксально, все еще привязан к антироссийским идеологическим структурам, и выражается это отнюдь не в отношении к матерным словесным конструкциям, не в открытом цинизме «творцов-креаклов», даже не в «начальственном» одобрении заведомо антироссийской литературной, театральной и кинематографической продукции, но, прежде всего, в следовании общеизвестным нормам и традициям самооплевания. Не столь важно, что и почему именно оплевывается, лишь бы в России! Плюй – не думая, эпох не различая и эмоций не щадя, во имя Тельца Златого… Не было бы счастья, да несчастье помогло понять, что «рукопожатная публика» готова к роли грибков-паразитов, анаэробных бактерий и могильных червей, однако инсектициды и лекарства применять никто не намерен. Свои ведь люди, – родные и по декларативному политическому романтизму, и по истукачествам удушевным, плоть от плоти нынешнего россиянского истеблишмента, – высоконравственные на словах уроды, давно и прочно прикормленные Западом! И что же теперь делать? Выздороветь – или околеть… Конфликты никуда не денутся, переход в «линейно-колониальный» режим для слабой России закончится войной, катастрофой, взрывом – неизбежным и всепланетным.
 
Неописуемые прелести подобного счастия известны, но почему-то цивилизационное самоубийство не привлекает даже компрадорский олигархат, потерявший позиции «эпохи Ельцина», а тем более российскую бюрократию. Трусливую и жалкую, темную и жадную без меры и смысла, до сих пор еще ориентирующуюся на Запад, больше всего на свете опасающуюся собственного «народонаселения», но постепенно осознающую тот воистину удивительный факт, что грабит и обворовывает она сама себя, и мобильные социальные лифты нужны в первую очередь ей, бюрократии! И мощная академическая наука, и высокотехнологичная промышленность, и сильная армия, и нормальная культурная политика… Выдающиеся из ряда вон представители чиновничества, которые этого понимать не хотят, становятся врагами собственного государства. Иными словами, время «воров-княжат» кончилось, закончилась и езда первых лиц Руси в Орду-Вашингтон за ярлыками на легитимность-демократичность, цивилизованность-благонамеренность.
 
Действия первых лиц государства наглядно иллюстрируют переход от опоры на авторитет «международной общественности» (США и НАТО, ЕС и ФРГ) к собственным патриотическим силам. Переход продуманный, поэтапный. Общественная палата РФ предлагает разделить НКО на три категории: социально ориентированные, политические и выполняющие функции иностранного агента… Вот что сказал президент России В.В. Путин в своем выступлении на форуме «Государство и гражданское общество»: «Совершенствование политической системы, совершенствование судебной системы, правоохранительной системы, это правозащитная деятельность, безусловно. Но НКО нельзя и недопустимо использовать в решении узкопартийных вопросов, иначе сама по себе суть некоммерческой организации пропадает. Такая чисто политическая работа, которая тоже должна быть соответствующим образом цивилизованно выстроена, борьба оппозиции с властью в том числе, должна переноситься на чисто политическую платформу, в сферу межпартийных отношений. <…> Добровольчество, благотворительность, меценатство имеют в России глубокие корни, а чувство гражданского долга, патриотизм, доброта, милосердие всегда являлись нашими базовыми ценностями. И ничего с веками, слава богу, в этом смысле не меняется. Эти традиции нам нужно укреплять. Вижу в этом мощнейший ресурс развития России, консолидации общества, обеспечения социальной и межнациональной гармонии. <…> Мы все хорошо знаем, что Россия нередко сталкивается с серьезными вызовами. И чтобы достойно на них ответить, укрепить наше самосознание, нашу самостоятельность, суверенитет, в первую очередь нужно создавать атмосферу сотрудничества и доверия в обществе, действовать в одной повестке дня, расширять пространство свободы для гражданской инициативы. <…> Отмечу, что в целом сотрудничество, содержательное партнерство государства и некоммерческих организаций сегодня развивается достаточно динамично, в том числе при реализации социально ориентированных проектов. Постоянно растут и объемы господдержки некоммерческих организаций, действует система грантов, об этом сегодня тоже говорили. Было сказано также о том, что с 2012 года, например, финансовая поддержка некоммерческих организаций только по линии президентских грантов увеличилась почти в четыре раза и составила 3,7 миллиарда рублей. Мы, разумеется, будем продолжать эту работу и дальше в финансовом плане. Эти ресурсы выделяются на решение тех проблем, которые более продуктивно разрешаются именно совместно с гражданским обществом. А это поддержка инвалидов, ветеранов, детей-сирот, развитие культурных и просветительских инициатив, развитие массового спорта. Считаю, что большие перспективы есть и у совместных гуманитарных проектов на всем пространстве СНГ и в рамках Евразийского экономического союза. Об этом тоже просил бы вас подумать. Полностью согласен с тем, что систему грантовой поддержки можно и нужно сделать более гибкой и эффективной. Она должна учитывать весь спектр проектов, нуждающихся в поддержке, особенности проектов, их характер. В том числе нужно подумать и о модели финансирования крупных и долгосрочных проектов. <…> Часть работы в социальной сфере, конечно, может быть передана в сферу деятельности некоммерческих организаций. Они более чутко относятся к проблемам общества и к тем проблемам, которые возникают по ходу решения тех или иных задач. <…> Конечно, нужен контроль, конечно, нужно быть уверенными в том, что средства государства будут истрачены эффективно, но это вполне можно делать. Так же как в сфере коммерческой мы будем стремиться к тому, чтобы передавать на уровень некоммерческих, но объединений предпринимателей, скажем, некоторые функции государства, так же и в социальной сфере, конечно, нужно стремиться к передаче определенных функций в некоммерческие организации. <…> Нужно создавать максимально комфортные условия для работы социально ориентированных НКО, снимать остающиеся барьеры для их деятельности в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, формировать эффективно функционирующее правовое поле».
 
В рамках форума прошло заседание круглого стола Национального благотворительного фонда «Воспитание граждан через проекты в области увековечивания памяти погибших защитников Отечества и сохранения воинской славы России».
 
Мероприятия по теме:

 
15 января 2015 года в России началась Неделя памяти, которая продолжится до 30 января и приурочена к 70-летию освобождения концлагеря «Аушвиц-Биркенау» (Освенцим). Открылась она в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе, будучи включена в федеральную программу мероприятий, которые пройдут в 2015 году в России в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В программе Недели памяти – выставки, театральные постановки, презентации книг, учебные семинары, научные конференции и религиозные церемонии. Масштабная акция, которая также приурочена к Международному дню памяти жертв Холокоста, впервые проходит в России на государственном уровне. По словам главы Российского еврейского конгресса и зам. главы Оргкомитета «Недели памяти» Юрия Каннера, для России день освобождения Освенцима особенно важен: «Именно советские солдаты 27 января 1945 года освободили этот лагерь смерти, и во многих государствах этот день ассоциируется с подвигом советских воинов», – заявил он. В организации Недели памяти приняли участие Минкультуры РФ, Минобороны РФ и другие федеральные ведомства. Кульминацией «Недели памяти» стал вечер-реквием памяти жертв Холокоста и воинов-освободителей, который состоялся в музее Великой Отечественной войны 26 января. Международный день памяти жертв Холокоста установлен Генеральной Ассамблеей ООН в 2005 году. Датой для него было выбрано 27 января, так как в этот день в 1945 году советские войска освободили узников концлагеря «Аушвиц-Биркенау» близ польского города Освенцим. Это был крупнейший нацистский лагерь смерти, в котором в годы войны были уничтожены 1,4 миллионов человек.
 
В Международный день памяти жертв Холокоста и в день 70-й годовщины освобождения советскими войсками узников концентрационного лагеря Освенцим президент России Владимир Путин посетил Еврейский музей и центр толерантности, осмотрел выставку «Человек и катастрофа», посвященную массовому уничтожению нацистами узников концентрационных лагерей, посмотрел документальный фильм «Ничья земля», повествующий о концлагерях. В Еврейском музее и центре толерантности В.В. Путин сказал следующее: «Там, где людям вбивают в голову идеи о национальном и расовом превосходстве, сеют семена ненависти к другим народам, уничтожают и издеваются над традиционными ценностями людей, там на смену цивилизации быстро и неизбежно приходит настоящее варварство, а мир сменяется жестокими конфликтами, войнами и агрессией. Нацисты грозили порабощением всем народам нашей многонациональной страны. Их планировали либо принудительно ассимилировать и превратить в рабов, либо просто уничтожить <…>. По материалам Нюрнбергского процесса, в Европе в период Холокоста было убито шесть миллионов евреев. Трудно поверить в эти цифры. Не где-то в боях, а просто уничтожены – сожжены в печах, расстреляны. В том числе среди этих миллионов и сотни тысяч наших соотечественников. Таким преступлениям нет и не может быть срока давности. Им нет ни прощения, ни забвения. Любые попытки замолчать эти события, исказить, переписать историю недопустимы и безнравственны. Зачастую за такими попытками стоит желание скрыть свой собственный позор – позор малодушия, лицемерия и предательства, оправдать прямое или косвенное, молчаливое пособничество нацистам в проведении их преступной политики. Но исторические факты неопровержимы. Так, они свидетельствуют, что бандеровцы и другие коллаборационисты, пособники Гитлера, участвовали сами в уничтожении еврейского народа, в уничтожении евреев Львова, Одессы, Киева и других населенных пунктов Украины, а прибалтийские нацисты проводили “этнические чистки” в Вильнюсе и Риге, в Каунасе и Таллине. <…> Мы отдаем дань памяти всем, кто был замучен нацистами и их пособниками в концлагерях и гетто, скорбим по миллионам погибших в огне самой кровопролитной войны в истории человечества. Отмечу, что по инициативе общественных и религиозных организаций, причем не только еврейских организаций, в России ведется поиск и обустройство мест массового захоронения жертв Холокоста, восстанавливаются имена погибших. <…> Сегодня мы вспоминаем и чтим мужество тех, кто пережил ужасы оккупации, насилия, унижения принудительными работами, кто выдержал эти нечеловеческие испытания и не был сломлен. Кстати говоря, в этой связи не могу не вспомнить еще одну дату – сегодня мы отмечаем День полного освобождения Ленинграда от нацистской блокады. Это еще один пример той преступной бойни, которую организовали нацисты, хладнокровно уничтожая мирное население Ленинграда бомбежками и прямыми артиллерийскими атаками.
 
Мы склоняем головы перед подвигом солдат и офицеров Красной армии, которые разгромили нацизм и остановили страшную машину истребления. Они защитили от агрессоров не только свою Родину. Великая освободительная миссия стала делом чести для всего нашего народа. В этой связи хочу сказать, что, конечно, – и мы сейчас только вспоминали о том, – конечно, основную тяжесть на своих плечах в борьбе с нацизмом вынес русский народ. 70 процентов от всех бойцов и офицеров Красной армии – это русские люди, и основные жертвы на алтарь Победы принес русский народ. Но здесь, в стенах Еврейского музея и центра толерантности, хочу еще раз напомнить, что огромный вклад в победу над врагом внесли граждане Советского Союза еврейской национальности. Более полумиллиона евреев воевали в Красной армии, свыше 40 тысяч – сражались в партизанских отрядах. Практически каждый третий (27 процентов) пошел на фронт добровольцем. И почти 200 тысяч погибли в боях за Отечество.
 
Героизм представителей всех национальностей, их беззаветная любовь к Родине, готовность к самопожертвованию навсегда останутся в нашей памяти, в благодарной памяти народов России. И, отмечая в этом году 70-летие Великой Победы, мы будем вновь и вновь обращать самые теплые слова благодарности нашим дорогим ветеранам, в том числе присутствующим здесь, всем, кто боролся, не жалея себя ради свободы и независимости Родины. <…> Отдавая дань нашей памяти, мы должны смотреть в будущее. Преступления, подобные Холокосту, не должны повториться. Это наш общий долг и, без преувеличения, самая важная и актуальная задача для всего мирового сообщества. <…> По миру по-прежнему бродят человеконенавистнические идеи. Мы продолжаем сталкиваться с попытками раскалывать общества по национальному, расовому, религиозному признаку. С проявлениями антисемитизма, русофобии, с агрессивной нетерпимостью к другим народам, культурам и традициям. В свое время эти примитивные инстинкты использовали нацисты, а сегодня они взяты на вооружение националистами, экстремистами, террористами в ряде стран и регионов. Мы должны вместе противостоять этим угрозам. Вместе защищать мир и свободу людей, отстаивать право государств и народов на свой путь развития. История показывает, к какой страшной черте могут подвести человечество претензии на мировое господство, какими трагедиями чреваты попытки силового давления на суверенные государства или неуважение их прав. И конечно, все мы хорошо знаем, как опасны и разрушительны двойные стандарты, равнодушие и безразличие к чужой судьбе. Как, например, в случае с сегодняшней трагедией на юго-востоке Украины, где в течение многих месяцев хладнокровно расстреливают мирное население Донбасса: Луганска, других городов и населенных пунктов. Вновь повторю: сегодня, в XXI веке, важно повышать эффективность системы коллективной безопасности, продвигать ценности гуманизма и сотрудничества и всегда помнить уроки истории. И в заключение, уважаемые друзья, вы знаете, не могу не поделиться своими собственными впечатлениями от увиденного фильма. Конечно, все мы знаем об этих лагерях смерти и все мы довольно часто употребляем слова «человеконенавистничество», «преступление», знаем, что такое Холокост. Но, как это ни прозвучит беспощадно, иногда эти слова «замыливаются», мы не чувствуем их первозданное значение. А когда смотришь такие документальные свидетельства, всё возвращается с новой силой. Понимаешь, с чем мы сталкивались, с чем сталкивалось человечество в эти времена, с чем люди столкнулись. И, безусловно, мы склоняем низко головы перед всеми, кто погиб, и перед всеми, кто положил конец этой бойне».
 
Мероприятия по теме:

 
Гражданские права, в отличие от «прав человека», в обязательном порядке предполагают контроль общества над исполнительной властью, – и прежде всего над региональной, «местной». В Мурманске прошла встреча главы Центра правовой поддержки журналистов (ЦППЖ), заместителя главы центрального Исполкома ОНФ Натальи Костенко с журналистами и редакторами ведущих СМИ региона, руководителями пресс-служб, а также представителями мурманского филиала «Почты России». Поводом для этой встречи послужило обращение в ОНФ журналистов независимого информационного агентства «Северпост», которые сообщили о фактах отказа властями Мурманской области в предоставлении им информации. «Ситуация в Мурманске не уникальная, аналогичные случаи были <…> в Туле и Новосибирской области. Обычно проблемы возникают, когда независимые журналисты в регионах поднимают острые вопросы, волнующие население: борьба с коррупцией, чиновничий произвол, злоупотребления должностными полномочиями, расточительство. В таких случаях мы пытаемся восстановить конструктивный диалог между журналистами и властью. Сегодня пообщались с главой пресс-службы, учредителем издания и достигли понимания, что не имеет смысла обижаться друг на друга, а необходимо двигаться дальше. Ведь и те и другие должны работать над одним – выявлением и решением проблем граждан, которые, по сути, оплачивают работу и тех и других, платя налоги или же покупая утром газету. Мы уже договорились о встрече руководства пресс-службы области с журналистским коллективом «Северпост». Надеемся, что это станет отправной точкой новых и более конструктивных отношений», – заявила руководитель ЦППЖ Наталья Костенко. По ее мнению, безусловно, для построения эффективного диалога необходимо, чтобы журналисты отрабатывали темы качественно, в соответствии с профессиональной этикой. На форуме представители заполярного филиала «Почты России» озвучили, что снижение объема подписных тиражей в Мурманской области с апреля прошлого года составило 33%. При этом количество читателей снижается год от года, и связано это не только с удорожанием тарифов. Люди предпочитают черпать информацию в Интернете, чем выписывать газеты. По статистике Заполярье занимает пятое место по стране по числу пользователей сети Интернет.
 
В ходе встречи Наталья Костенко пригласила заполярные СМИ принять участие в вебинаре ОНФ, посвященном вопросам получения грантов Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в 2015 г. Большая часть средств – 300 млн руб., выделенные в федеральном бюджете по инициативе активистов ОНФ, – пойдет на поддержку средств массовой информации, пострадавших от резкого роста тарифов «Почты России». Журналистам расскажут, как получить госсубсидию и как правильно за нее отчитаться. Костенко отметила, что в ходе опроса, проведенного активистами ОНФ среди региональных СМИ, выяснилось, что из четырехсот изданий только в двадцати знали о господдержке, оказываемой по линии Роспечати, или когда-либо ею пользовались. Даже по данным Роспечати львиную долю грантов всегда получали федеральные СМИ. По мнению Натальи Костенко, необходимо восстановить справедливость и добиться, чтобы эти средства дошли до конечных получателей. «Вопрос господдержки региональных и муниципальных СМИ – один из ключевых в повестке Народного фронта. В ОНФ придерживаются твердой позиции: любое информирование должно нести полезную функцию, а не превращаться в пиар конкретных чиновников. <…> Региональные власти должны тратить бюджетные деньги не на публикации в федеральных СМИ, у которых вполне достаточно возможностей для заработка, а поддерживать областные издания», – отметила Костенко.
 
Мероприятие по теме:

 
В Волгоградской гордуме прошел круглый стол, направленный на создание рабочей группы, которая вернет городу-герою на Волге имя Сталинград. Рабочая группа будет состоять из 12 – 15 человек. В нее войдут представители общественных организаций, а также депутаты областного и городского парламента. Будет ли проводиться референдум, и не является ли тема переименования ширмой, призваной закрыть мысли горожан от житейских проблем? Реалии геополитического мира, стремление ряда политиков Европы и США переписать историю Второй мировой войны, тенденция к героизации фашизма и возрождение национал-социализма – все это заставляет думать о необходимости скорейшего переименовании Волгограда в Сталинград – символ победы, которая так необходима сейчас России. Название «Сталинград» имеет всемирно-историческое значение. В мировых коммуникациях он представлен как город победы, где был остановлен фашизм. Переименование Сталинграда в Волгоград, а Сталинградской области – в Волгоградскую было явлением политическим. Процесс переименования начался в октябре 1961 года, когда в Сталинград на открытие Волжской ГЭС приехал генеральный секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев. Этот визит был кульминацией борьбы с культом Сталина, хотя жители Сталинграда связывали название города не только с памятью о Сталине. Название «Царицын» по масштабу не соответствует Сталинграду, очень уж мало осталось от того уездного города. Переименование влечет за собой не просто смену вывесок, печатей и бланков. Должно измениться самосознание жителей города. Нынешние волгоградцы, особенно молодежь, ощущают себя людьми, которые живут «потом», но не духовными наследниками города-победителя. В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в городе-герое некоторые памятники содержатся властями в неудовлетворительном состоянии, а имена многих погибших солдат до сих пор не написаны на обелисках.
 
В законе Российской Федерации «О наименовании географических объектов» говорится, что для переименования инициативная группа должна внести предложение с расчетами и всяческими документами в представительный орган власти – Волгоградскую областную думу. Затем этот вопрос рассматривается на более высоких уровнях. Еще летом горожане готовились к референдуму, писали заявки, но, по мнению законодателей, интересы народа в данном случае представляет именно облдума. «Мы боимся своего великого прошлого и скрываем память за проблемами, связанными с обновлением бланков, печатей и вывесок, а надо бояться того, что мы, город-миллионник с огромным потенциалом, опускается все ниже и ниже», – полагает доктор исторических наук Анатолий Вырщиков.
 
Мероприятия по теме:

 
23 января 2015 года Владимир Путин провел совещание с постоянными членами Совета Безопасности. В центре внимания была ситуация на Украине. Правительство и президент Украины саботируют минские переговоры, продолжается обстрел Донецка, гибнут мирные люди, предложения России, «фактически полностью совпадало с требованиями самого официального Киева» (фашистской хунты, признанной правящими либералами России «законным правительством») не рассматриваются, ответа на них нет.
 
«И всё это происходит под аккомпанемент пропагандистских лозунгов о стремлении к миру и под поиск ответственных. Ответственны те, кто отдает такие преступные приказы. Те люди, которые делают это, должны знать, что никакого другого способа решения подобных конфликтов, кроме мирных переговоров и средств политического характера, не существует. Мы часто слышим, в том числе и от сегодняшнего официального Киева, что в этой стране привержены именно таким способам решения вопросов, однако на практике всё происходит совсем иначе. Надеюсь, что здравый смысл в конце концов восторжествует».
 
Мероприятие по теме:

 
Региональное отделение Изборского клуба открылось в Нижнем Новгороде. Об этом сообщили на пресс-конференции в ННГУ им. Н.И. Лобачевского 27 января 2015 года. «Изборский клуб» – собрание известных экспертов, специализирующихся на внутренней и внешней политике России. Клуб был создан в сентябре 2012 года во время празднования 1150-летия города Изборск. Одним из направлений деятельности клуба – преодоление идеологического раскола в российском обществе, консолидация народа через синтез «красной» и «белой» идеи в качестве исторической преемственности России, поэтому в Нижний Новгород прибыла делегация членов Изборского клуба. «Наша задача – собрать весь имеющийся в России интеллектуальный ресурс и путем внедрения в него новых идей и лиц создать политическую площадку для обсуждения путей развития России. Очень важно, что отделение клуба организовано в Нижнем Новгороде – хочется, чтобы он стал идеологическим центром, который будет играть роль всероссийского масштаба», – заявил председатель клуба Александр Проханов.
 
Рассказывая о работе клуба, доктор исторических наук, профессор Леонид Иванов сообщил, что в нем проводятся геополитические исследования: анализ текущих мировых процессов, их влияние на Россию; проводится геополитическое прогнозирование; разрабатываются геополитические планы роли России в мире. Нижегородский писатель Захар Прилепин, также являющийся членом клуба, сказал, что в нем воссоздаются идеи, которые были высказаны много лет назад и не были восприняты должным образом. «Теперь они начинают жить и взаимодействовать с реальностью», – отметил он. После пресс-конференции участники клуба провели круглый стол «Россия на переломе судьбы».
 
Мероприятия по теме:

 
Культурная политика
 
На правах первого события Года литературы в Доме Пашкова (Москва, Российская государственная библиотека, – «Ленинка») состоялась презентация Национальной электронной библиотеки (НЭБ), на которой присутствовал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Он ознакомился с работой электронной библиотеки и получил читательский билет, который ему вручил Александр Вислый – генеральный директор Российской государственной библиотеки (РГБ). По словам Сергея Баландюка – президента корпорации «Электронный архив», в настоящее время в электронной библиотеке находятся издания из 33 российских библиотек, в составе проекта 90 процентов электронного контента публичных библиотек. При этом в электронной библиотеке нет современных романов и детективов, ее создатели делают акцент на раритетные издания, а также на учебную, техническую и научную литературу.
 
Функционал сайта электронной библиотеки доступен в пользовании правообладателям, библиотекам и их читателям. Благодаря ресурсам электронной библиотеки пользователи смогут изучить нужную книгу, получить онлайн-консультацию. При помощи электронной библиотеки сотрудники библиотек смогут координировать работу по оцифровке изданий, что позволит предотвратить лишние бюджетные затраты на оцифровывание несколько раз одного издания в разных библиотеках. Отдельные библиотеки на сайте смогут проверить, какие издания уже оцифрованы, а какие готовятся к этой процедуре. В то же время у зарегистрированных на сайте библиотек появляется возможность создавать мини-сайты, куда можно загружать новые книги, составлять свои виртуальные коллекции. В планы разработчиков электронной библиотеки входит расширение количества библиотек, участвующих в проекте; их сайт будет адаптирован под мобильные устройства. Помимо всего, планируется приобретать у издательств права на техническую, учебную и научную литературу.
 
По мнению экспертов, электронная библиотека обеспечит необходимыми изданиями, как читателей, так и тысячи российских библиотек. Кроме книг в электронной библиотеке имеются авторефераты и диссертации, начиная с 2000 года выпуска. Как отмечается, вся работа проделана российским Министерством культуры, но для ускорения процесса предложено подключить к проекту Министерство образования, – прежде всего из-за диссертаций, по мнению Д.А. Медведева: «Это постоянная головная боль Министерства образования. Сколько на эту тему сейчас разговоров ведется, копий ломается, вскрывается различного рода, так сказать, нарушений, реально существующих или дутых, мнимых, – пояснил премьер-министр. – В любом случае мне представляется абсолютно правильной идея полной оцифровки текстов кандидатских и докторских диссертаций, естественно, их авторефератов, вообще изданных как минимум в советский период, потому что в досоветский период не было такой формы защиты и все более-менее значимое осталось в каких-то книгах. В советский период все это появилось в качестве самостоятельного литературного жанра – я имею в виду и саму диссертацию, и ее автореферат, и все это нужно оцифровать не с 2000 года, а, конечно, с того момента, как это все произошло. Так что это большая задача». По данным генерального директора Российской государственной библиотеки Александра Вислого, эта цифра сегодня составляет около 880 тысяч единиц, считая с 1948 года. При этом, несмотря на объем работы, проблема оцифровки только в ее финансировании. НЭБ – совместный проект Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки и ряда областных библиотек. Оцифровка их фондов, составивших основу новой электронной сети, велась на протяжении последних десяти лет. Однако лишь в 2014 году создание Национальной электронной библиотеки вышло на завершающую стадию. Для этого понадобилось внесение в Гражданский кодекс ряда поправок, позволяющих оцифровывать даже относительно новые (изданные не позднее десяти лет назад) книги.
 
Оператором НЭБ решением Министерства культуры РФ стала Российская государственная библиотека, созданием портала занималась компания «Элар». В настоящее время НЭБ объединяет ресурсы шести федеральных и двадцати семи региональных библиотек. Планируется, что в 2015 году количество библиотек – участниц проекта вырастет до тысячи. Пользователи должны будут приобретать единый электронный читательский билет (логин и пароль), открывающий доступ к личному кабинету, то есть ко всем возможностям портала НЭБ и изданиям, защищенным авторским правом. Единый сайт системы функционирует в тестовом режиме по адресу нэб.рф
 
Мероприятия по теме:

 
Однако Год литературы как таковой открыл не премьер-министр, а президент РФ – 28 января 2015 года на торжественном вечере, посвященном собственно открытию Года литературы. В.В. Путин в своем выступлении на сцене МХТ указал, что «для МХТ национальная литература, ее традиции всегда были и остаются основой творчества, его “путеводной звездой”. И литературный вечер «Круг чтения» <…> призван еще раз подчеркнуть выдающуюся роль отечественной словесности в судьбе этого театра и в судьбе нашей страны, в судьбе практически каждого из нас. Сегодня актеры разных поколений вновь представят произведения классических и современных российских писателей, поэтов, драматургов и, по сути, дадут старт мероприятиям, проектам Года литературы. Конечно, ярких просветительских, творческих акций в программе Года запланировано много, но их главная цель, цель самого проведения Года литературы, напомнить об исключительной ее, литературы, значимости и ее особой миссии.
 
Не секрет: в России стали меньше читать – к сожалению, огромному сожалению для нас всех, – и возродить в обществе ценность хорошей книги принципиально важно. Так же, как и делом помочь тем, кто так или иначе связан с литературной деятельностью, с этой сферой. В последние годы мы уделяем особое внимание поддержке библиотечной сферы, профильных общественных объединений и учреждений культуры, в том числе мемориальных домов литераторов, литературных музеев. И эта работа обязательно, безусловно будет продолжена. Рассчитываю, что Год литературы пройдет действительно широко и в столицах, и во всех российских регионах, поможет вернуть в нашу жизнь, в жизнь молодежи понимание хорошей художественной литературы и, конечно, самого слова, всех удивительных возможностей нашего родного русского языка, который по праву входит в число самых выразительных и образных языков мира.
 
Правда, говорят, что для того, чтобы добавить выразительности, нужно еще использовать и неформальную лексику. Толстому не нужно было добавлять лексику такую, Чехову тоже не нужно, Бунину не нужно было. Но вам видней, литераторам. Может быть, чтобы вам быть ближе к народу, и можно допустить, только, по-моему, не в рамках закона, не надо в закон вписывать. Уверен, что наши совместные усилия позволят сберечь лучшие традиции русской литературы, укрепить ее авторитет и влияние в мире. Сохранив свою культуру, свой язык, литературу, сохраним себя как нация, как народ, как страна. И тысячелетняя Россия останется Россией».
 
Мероприятия по теме:

 
24 января 2015 года в администрации г. Дербента под руководством первого заместителя председателя Правительства Республики Дагестан Анатолия Карибова состоялось выездное заседание рабочей группы по подготовке к празднованию юбилея самого древнего города России. В рамках обсуждения с участием вице-премьера Правительства РД Раюдина Юсуфова, помощника полномочного представителя Президента РФ в СКФО Алексея Семенова, министра культуры РД Заремы Бутаевой, министра связи и телекоммуникаций РД Сефера Алиева, министра печати и информации РД Азнаура Аджиева, министра образования и науки РД Шахабаса Шахова, министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД Мусы Мусаева, министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД Наримана Казимагомедова, представителей горадминистрации были подведены итоги работы, проделанной в 2014 году, определены задачи на 2015 год. Анатолий Карибов, отметив, что до начала праздничных торжеств остается совсем немного времени, поручил ответственным лицам активизировать подготовку к юбилейным мероприятиям по всем направлениям.
 
Мероприятие по теме:

 
Первое заседание оргкомитета по подготовке к 300-летию Омска в качестве председателя Владимир Мединский проведет в феврале в Москве. Глава Минкультуры России призвал все заинтересованные стороны приложить максимум усилий, чтобы трехвековой юбилей сибирского города стал праздником для всей страны, на который не стыдно будет пригласить Президента России. «Наша задача – максимально эффективно использовать оставшиеся до юбилея Омска полтора года, чтобы доделать то, что можно реально доделать. Возможно, утвердить новый план, который сможем выполнить за полтора года, и сконцентрировать имеющиеся в условиях жесткой финансовой политики ресурсы на наиболее важных направлениях работы», – предложил Владимир Мединский по итогам заседания рабочей группы. Рабочая группа во главе с министром культуры РФ Владимиром Мединским приняла решение перейти на ежеквартальный график совещаний по вопросам подготовки к проведению в 2016 году юбилея города. Правительство региона заявило о намерении сосредоточить усилия на достройке к юбилейной дате объектов высокой степени готовности и осуществимых проектах. Владимир Мединский поддерживает приоритеты руководства Омской области, связанные с акцентом на максимальном обновлении инженерной инфраструктуры. «Ведь создавалась эта инфраструктура преимущественно в послевоенные годы. Навешивать все новые и новые объекты, пусть даже красивые и эффектные, но на старые инженерные сети – путь крайне рискованный. И то, что руководство области делает упор на перераспределение средств в пользу развития инженерной инфраструктуры, – это работа для будущих поколений. И мы будем это всячески поддерживать», – заявил Владимир Мединский.
 
В списке проектов сферы культуры, которые с наибольшей долей вероятности будут реализованы к знаменательной дате при финансовой поддержке из федерального бюджета, Министр культуры назвал реконструкцию Омского государственного драмтеатра «Галерка», омского цирка, создание в Омске филиалов Эрмитажа и Государственного музея изобразительных искусств имени Пушкина.
 
Мероприятия по теме:

 
Первое выездное заседание Президиума Союза национальных (народных) профессиональных творческих коллективов, созданного в 2014 году в Москве, прошло 30 января 2015 года в Махачкале. Руководители ведущих творческих коллективов России собрались для решения накопившихся организационных, финансовых и творческих проблем. В Союз вошли более 20 старейших ведущих коллективов России из 7 федеральных округов. Целью деятельности организации является совместное решение накопившихся организационных, финансовых и творческих проблем в современных социально-экономических условиях. В повестке дня – утверждение плана работы Союза на период 2015 – 2018 годов. Фактически это первое рабочее заседание Президиума после юридического и правового становления Союза, которое должно выработать общие позиции в отношении объемов госзаданий для организаций культуры, исполнении «дорожной карты» Правительства Российской федерации по развитию социальной сферы, организации гастрольной деятельности, обеспечении участия Союза в стипендиальной программе Правительства РФ для молодых деятелей культуры и искусства.
 
Заседание не случайно проводится в Махачкале – президентом Союза ПНТК избран директор заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка» Джамбулат Магомедов. Сегодня «Лезгинка» является самым многонациональным и молодым по составу творческим коллективом России. Для приветствия участникам форума на рабочую площадку заседания пришел первый заместитель Председателя Правительства республики Анатолий Карибов, который зачитал приветственный адрес главы Дагестана. «Заседание, которое проходит сегодня в республике, собрало ведущих менеджеров и художественных руководителей лучших национальных коллективов России. Такой представительный состав свидетельствует о высоком уровне задач, стоящих перед элитой национального искусства нашей страны в рамках реализации утвержденных президентом РФ «Основ государственной культурной политики». Именно профессиональные творческие коллективы призваны сохранить и развивать в регионах подлинное богатство страны, ее многонациональное народное искусство и культуру и достойно представлять Россию на международном уровне. Вы посвятили себя важному и благородному делу – формированию высоких моральных, этических принципов в обществе. Ведь культура обеспечивает духовное бытие, определяет национальную идентичность. Уверен, что решения, которые будут приняты на первом выездном заседании, принесут положительные результаты, позволят обеспечить надежную связь между поколениями и народами, будут способствовать духовному развитию личности», – говорится в адресе. Министр культуры Дагестана Зарема Бутаева в свою очередь отметила, что Союз национальных (народных) профессиональных творческих коллективов создан в Год культуры, когда определяются самые знаковые направления, вектор работы в отрасли. «Вы – творческая элита, потому что руководите передовыми коллективами, прославляющими нашу страну. Очень важно, что мы сегодня встречаемся и имеем возможность делиться опытом. Отрадно, что этот Союз возглавил Джамбулат Мусаевич, действительно талантливый организатор. Успех сегодняшней “Лезгинки” достигнут во многом благодаря его организационным и человеческим качествам. Мы открыты для сотрудничества и будем рады видеть ваши коллективы в Дагестане. Желаю вам сегодня плодотворной работы, триумфальных выступлений ваших коллективов и вдохновения», – отметила она. Министр по национальной политике РД Татьяна Гамалей в своем выступлении подчеркнула, что ведущие творческие коллективы России являются послами мира. «Мы гордимся ансамблем “Лезгинка”. У нас была трагическая история с захватом боевиками больницы в Буденновске, и отношения Дагестана со Ставропольем тогда были не самые лучшие. Тогда наш полпред в Ставропольском крае привез туда ансамбль “Лезгинка”, который совершенно бесплатно дал концерт в Буденновске. Люди в зале плакали, говорили, как это прекрасно, признавались в любви к дагестанцам, хотя прогнозировалась другая реакция. Поэтому такие коллективы являются послами мира. После гастролей в Буденновске в честь дагестанского ансамбля назвали школу и детский сад», – рассказала глава ведомства. Гамалей также сообщила, что министерство по национальной политике Дагестана сейчас готовится к проведению Дней Москвы в Дагестане, которые по предварительной договоренности состоятся в июне. Главным козырем станет ансамбль имени Пятницкого.
 
Объединение народных профессиональных коллективов в нынешней ситуации – дело большой государственной важности и с политической, и с культурной, и с духовной точки зрения. В рамках заседания участники обсудили итоги проведения Государственного совета и Совета при президенте России по культуре и искусству, прошедшего 24 декабря 2014 года в Москве. Кроме того, обсуждаются приоритеты деятельности ведущих профессиональных национальных (народных) творческих коллективов по реализации утвержденных основ государственной культурной политики. Руководители коллективов в ходе встречи поделятся опытом и проблемами гастрольно-концертной деятельности в современных социально-экономических условиях. Завершится съезд утверждением плана работы президиума и основных направлений и проектов на 2015 – 2018 годы. После заседания гости отправились в Дербент, который в этом году празднует свое 2000-летие.
 
Мероприятие по теме:

 
«Окружающая среда» и «здоровый образ жизни» как гиперидеологические реалии эпохи
 
В конце 2014 года в Москве несколько раз было зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций сероводорода в воздухе. Москвичи жаловались на неприятный запах, ухудшение самочувствия, кашель, изжогу. Столичные власти признали: выбросы были, возмущение жителей правомерно, хотя официально виновники загрязнения воздуха до сих пор не установлены. Можно ли усилить контроль за экологической ситуацией в городе? Эти и другие вопросы обсудили участники круглого стола, прошедшего 14 января 2015 года в Московской городской думе. Как отметил руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков, он получил много жалоб от избирателей, обеспокоенных загрязнением окружающей среды. Больше всего пострадали жители Юго-Восточного округа, который и без того является одним из самых грязных и экологически неблагополучных в нашем мегаполисе. Депутат также коснулся темы мусоросжигательного завода, который планировали построить в ЮВАО. «Большое спасибо жителям округа и муниципальным депутатам, которые сразу же подключились к этой теме, – отметил Андрей Клычков. – Хорошо, что сработал общественный резонанс. Может быть, поэтому Собянин наконец-то принял единственно правильное решение…»
 
– Жалобы жителей на выбросы, конечно, обоснованны, но, видите ли, в 99% случаев это негативное воздействие не носит регулярный характер, – об этом заявила заместитель руководителя департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Евгения Семутникова. В Москве действует система мониторинга атмосферного воздуха, с помощью которой в режиме реального времени фиксируется превышение допустимых концентраций загрязнения воздуха. На территориях, не охваченных стационарными станциями, работает передвижная лаборатория. Обычно превышения предельно допустимых вредных выбросов в атмосферу, как правило, кратковременные. Их фиксирует и сразу выявляет круг предприятий, которые могут быть к ним причастны. Но все, к сожалению, заканчивается административной ответственностью провинившихся предприятий, а затем – разработкой новых природоохранных планов… В ЮВАО, например, три основных источника загрязнения воздуха: Люберецкие и Курьяновские очистные сооружения, а также Московский нефтеперерабатывающий завод (МНПЗ).С 2010 года на этих предприятиях все идет и идет реконструкция – нескончаемая, извечная! Тем не менее, существует механизм, позволяющий получать не косвенное, а прямое доказательство экологических нарушений, – это датчики на трубах предприятия,которые непрерывно фиксируют, что выбрасывается в атмосферу. В Москве такими датчиками оборудованы 58 предприятий столицы, 183 трубы. Более подробно на этом остановился заместитель директора ГПБУ «Мосэкомониторинг» Евгений Никитич. По его словам, датчиками оснащены все предприятия теплоэнергетики, три мусоросжигающих завода, две табачные фабрики и другие предприятия. «Все данные в режиме реального времени поступают к нам на сервер. Каждые 20 минут мы имеем около трех тысяч результатов замеров. Все результаты сохраняются, и в любой момент можно к ним обратиться. Ежемесячно статистика по выявленным нарушениям направляется в природоохранную прокуратуру». Такая система установлена и на МНПЗ, но пока не принята в эксплуатацию. В ближайшее время ее планируют принять. С 2007 года, когда были созданы первые такие устройства, количество выявленных выбросов на этих предприятиях уменьшилось в десятки раз. Получается, датчики позволяют не только контролировать негативное влияние производств на окружающую среду, но и стимулируют последних снижать вредное воздействие на мегаполис. О программе реконструкции Московского нефтеперерабатывающего завода подробно рассказал его генеральный директор Аркадий Егизарьян. В частности, он отметил, что в ноябре прошлого года завершилась ликвидация старых очистных сооружений. Были построены механические ОС. Не за горами строительство биологических сооружений. Проект уже одобрен и будет реализован до конца 2017 года. «До реконструкции объем вредных выбросов нефтеперерабатывающего завода составлял примерно 23–24 тысячи тонн в год. А после реконструкции он упадет до 11,5 тысячи тонн, – заявил Егизарьян. – А по сероводороду снижение будет на 98%».
 
Москвичи, выступившие на круглом столе, жаловались на неприятный запах, ухудшение самочувствия, кашель, изжогу. А муниципальный депутат района Выхино – Жулебино Игорь Самилло заметил, что местные жители теперь говорят так: «У нас всё Жулебино беременно, потому что у всех токсикоз»! Депутат обратился к генеральному директору МНПЗ с просьбой помочь с озеленением района. Аркадий Егизарьян обещал подумать. В ходе обсуждения выяснилось, что официально виновник ноябрьских выбросов сероводорода так и не установлен. Возбуждено уголовное дело, ведется следствие… Как отметила депутат фракции КПРФ Елена Шувалова, департамент природопользования должен иметь более широкие контрольные функции. «В последнее время идет процесс лишения некоторых департаментов их контрольных полномочий. Департамент природопользования должен иметь возможность вести жесткий контроль и принимать более решительные меры», – заявила Елена Шувалова. По итогам круглого стола будут подготовлены рекомендации по решению экологических проблем округа.
 
Мероприятия по теме:

 
22 января фракция КПРФ в Мосгордуме провела круглый стол «О недопустимости размещения экологически опасных радиологических объектов и источников ионизирующего излучения в жилых кварталах (на примере Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко)». Открывая круглый стол, депутат фракции КПРФ Елена Шувалова отметила, что у жителей Тверского района не было претензий к НИИ им. Н.Н. Бурденко до тех пор, пока там не появился ОАО «Деловой центр нейрохирургии», имеющий явно коммерческую направленность, и не началось строительство новых экологически опасных производственных мощностей. Как пояснил представитель инициативной группы жителей Тверского района Иван Абрамов, решение о реконструкции и развитии НИИ имени Бурденко было принято в 1993 году. Тогда же при учреждении создали ОАО «Деловой центр нейрохирургии». «Дом 12, строение 2 по 4-й Тверской-Ямской улице был выведен из жилого фонда и передан НИИ имени Бурденко вместе с гражданами. При этом правительство Москвы неоднократно выделяло деньги ОАО «Деловой центр нейрохирургии» на строительство жилья для переселения жителей. Дом был построен, а квартиры проданы. До сих пор ни один из жильцов квартала 684 не переселен… Еще один представитель инициативной группы Рудольф Хайкин привел конкретные примеры нарушения прав жителей. По словам москвича, на придомовой территории ведется точечная застройка, нарушаются санитарные и строительные нормы. Ликвидированы детские площадки, вырублены деревья. Жители также обеспокоены радиологической обстановкой. «НИИ имени Бурденко – это 22 рентгеновские установки, линейные ускорители, циклотроны и установки гамма-нож. В жилой зоне этого быть не должно! У нас нет ни одной собаки без опухоли», – заявил москвич. По словам жителей, вблизи корпусов медицинского учреждения фиксируется превышение допустимых норм радиации. Многие участники круглого стола жаловались на головные боли и недомогание, вызванное соседством с НИИ имени Бурденко.
 
В свою очередь главврач НИИ нейрохирургии имени Бурденко Леонид Глазман заявил, что «никакой опасности для жителей установки не представляют». «Все установки – это известное сертифицированное, лицензированное оборудование, которое применяется в медицинских целях. Мы имеем все необходимые разрешения», – сказал представитель НИИ нейрохирургии имени Бурденко. Его слова подтвердил и представитель Ростехнадзора: проверки ведомства за 2012 – 2014 годы не выявили нарушений. Резюмируя обсуждение, Елена Шувалова отметила, что недопустимо размещать вблизи жилой застройки учреждения, имеющие даже потенциальную радиологическую опасность. Принято решение создать рабочую группу и наметить план действий по минимизации негативных последствий от функционирования НИИ нейрохирургии имени Бурденко.
 
Мероприятие по теме:

 
Проблемы цивилизационно-футурологической модернизации, социально-психологической переориентации и культурно-экономической самореализации
 
Серьезным обвинением и ударом по «провальноправительствующим» либералам с их Гайдаровским форумом стало прошедшее 13 января 2015 года в Центре международной торговли Москвы заседание «Меркурий-клуба», вроде бы приуроченное к встрече старого Нового года. По сложившейся традиции перед гостями с обзором проблем внутреннего и международного развития выступил президент «Меркурий клуба» академик РАН Евгений Примаков. Вот что он сказал: «Мое выступление на новогоднем заседании «Меркурий-клуба» сегодня происходит на фоне нелегкой ситуации в российской экономике. Сказываются внешние причины: падение мировых цен на нефть, антироссийские санкции. Какой стратегический выход предполагается для преодоления тяжелой полосы в развитии нашей экономики?
 
Многие, в том числе правительственные деятели, считают, что нужно дождаться лучших времен и набраться терпения. Гораздо ближе мне, да, очевидно, и большинству россиян, заявление президента Путина в его ежегодном послании Федеральному собранию: "Мы добьемся успеха, если сами заработаем свое благополучие и процветание, а не будем уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру. Если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений. Хочу, чтобы все понимали – это не просто тормоз на пути развития России, это прямая угроза ее безопасности". В этих словах – суть необходимых изменений в развитии экономики России. К тому же не приходится ожидать скорых внешнеэкономических сдвигов, благоприятствующих нашей стране. Вряд ли произойдет в близлежащем времени отмена санкций. Уповать на заявления ряда политических деятелей и представителей европейского бизнеса, высказывающихся против антироссийских санкций, не реалистично. Европа сейчас не в том положении, чтобы пойти наперекор позиции США. Экономика ЕС балансирует на грани рецессии и слишком зависима от американского рынка, показателем развития которого является рост ВВП США в 2014 году на 5%. Не последнюю роль играет и антироссийский настрой наднациональных структур Европейского Союза.
 
Что касается снижения мировых цен на нефть, то это тоже не быстро проходящее явление. Нужно серьезно относиться к тому, что США, оставаясь пока нетто-импортером нефти, увеличили ее добычу, почти достигнув уровня России. Можно констатировать также, что ОПЕК уже не является регулятором квот на добычу нефти и, следовательно, не влияет, как прежде, на динамику мировых цен. Сплоченность стран-участниц этой организации осталась в прошлом. Нельзя пройти мимо и того, что прогнозируется относительно невысокий уровень среднего роста мировой экономики.
 
Конечно, изменения внешнеэкономической для России обстановки в ее пользу – даже небольшие – нужно приветствовать и использовать. Незыблемым сохраняется курс, исключающий самоизоляцию нашей страны, в том числе в экономической области. Мы заинтересованы в сохранении или налаживании новых экономических отношений со всеми странами и зарубежными компаниями, которые проявляют в этом заинтересованность. Но при любой ситуации единственной альтернативой для России является опора в первую очередь на наши внутренние резервы и возможности для количественного и качественного роста экономики.
 
По словам президента Путина, по худшему сценарию выход России из тяжелой экономической полосы произойдет в течение не более двух лет. Но это время обязательно должно быть наполнено нашей активностью в первую очередь для диверсификации экономики. Иными словами, поворот от ее сырьевой направленности к развитию обрабатывающей наукоемкой промышленности. Этому должно служить и импортозамещение. Мы пропустили много лет, четверть века, когда эта задача могла бы решаться. Но давайте не сосредотачиваться на критике прошлого, а обратим свой взор в будущее, на определение экономического маневра выхода из тяжелой экономической полосы. Не буду останавливаться на конкретных предложениях Путина для исполнения правительством такого маневра. Однако, несмотря на привычно общие задания министерствам и ведомствам, нет оснований считать о готовности исполнительной власти предложить обоснованный, базирующийся на конкретно намечаемых действиях, проект разворота страны к диверсификации экономики и ее росту на этой основе. А что это значит в нашей действительности? Если даже в массе своей мы понимаем, что нужно что-то делать, но что именно? Просто добросовестно трудиться на своем рабочем месте? Да, это необходимо. Но не менее необходимо знать – во имя чего трудиться. Такого, к сожалению, не происходит. Переход к чисто денежной мотивации труда не должно вытравлять из нашей жизни идею.
 
Медлительность правительства в принятии магистральных решений или простое созерцание того, что происходит, подчас объясняют тем, что изменение структуры экономики может нанести серьезный удар по бюджету, так как половина его доходов ныне имеет своим источником ТЭК. Между тем следует иметь в виду, что на большинстве месторождений приемлемую доходность уже обеспечивает цена в 60 долларов. «Лукойл» заявил, что на месторождениях Западной Сибири добыча рентабельна даже при 25 долларах. Однако для трудноизвлекаемой нефти ситуация сложнее. На арктическом шельфе рентабельность добычи обеспечивается только при цене 100 – 120 долларов за баррель. Стоит ли нам в таких условиях форсировать добычу на шельфе Ледового океана? Почему при всей важности этого региона для России не сделать паузу в освоении арктических нефтегазовых месторождений? Такую паузу уже сделали некоторые наши конкуренты. США пробурили последнюю скважину на арктическом шельфе в 2003 году, Канада – в 2005 году. При такой паузе никто не противодействует, а напротив, поощряет рост добычи нефти и газа в Восточной Сибири, в других регионах страны. Речь идет не об этом, а об изменении структуры экономики, что вытащит Россию из прямой зависимости от сырьевого экспорта и позволит убыстрить технико-технологический прогресс. Для этого далеко не обязательно сокращать добычу и экспорт сырья. Но значительная часть доходов от сырьевого экспорта должна направляться на развитие российской экономики в целом, естественно, не забывая о социальных и других потребностях страны.
 
Другим «доводом» в пользу отсутствия или во всяком случае медлительных действий правительства по использованию всех ресурсов для роста экономики приводится озабоченность финансовым состоянием нашей страны, что проявляется в проблемах с курсом рубля. Конечно, финансовая стабильность должна оставаться в центре внимания. Но главная проблема в том, чтобы финансовая консолидация служила экономическому росту, а как показывает практика, этого не происходит, так как не обеспечено кредитование реального сектора экономики. Более того, как хирургическую меру можно расценивать доведение ключевой ставки Центрального банка до 17%. Но такое хирургическое вмешательство должно быть строго ограничено во времени. Никаких выводов о сроках предпринятой меры от ЦБ или правительства мы не знаем.
 
Одной из основных составляющих перехода к диверсификации российской экономики является эффективная экономическая децентрализация. Этому я посвятил свое выступление 19 мая прошлого года на заседании «Меркурий-клуба». Тогда подчеркивалось, что мы недооцениваем значение оптимизации отношений по линии центр – регионы. Такое положение в принципе сохраняется. Однако навряд ли можно выправить экономическое состояние России без децентрализации в этой области. И не только. Наши СМИ часто грешат перепечатками из западной прессы, где предсказывается «цветная революция» в России. Ее заготовителями и исполнителями называется оппозиция режиму Путина. Абсолютно не верю, что верх во внутриполитической обстановке в нашей стране способна взять кучка несистемных оппозиционеров, не пользующаяся поддержкой в массах населения. Но турбулентность в обстановку может внести ухудшение социального положения большинства населения и отсутствие радикальных перспектив повышения роли субъектов Федерации.
 
Отсутствие подвижек или крайняя медлительность в федеральном строительстве нашей страны стало причиной того, что заостряю эту важнейшую тему и в сегодняшнем выступлении. Значение оптимизаций отношений центра с субъектами РФ возрастает и на фоне событий на Украине. Еще контрастнее выглядит необходимость неразрывной связи между назревшей экономической децентрализацией и укреплением роли федерального центра, скрепляющего страну в единое целое.
 
Начну с вопроса: были ли позитивные сдвиги в бюджетном федерализме в 2014 году? Правительство еще в 2013 году заявило об отказе от перераспределения доходов в пользу субъектов Федерации, несмотря на то, что на практике мы явно отошли и продолжаем отходить от бюджетного Кодекса 1998 года, определившего раздел федерального бюджета между центром и субъектами Федерации 50 на 50 процентов. По мнению, высказанному председателем правительства, изменений консолидированного бюджета в пользу субъектов Федерации можно ожидать не раньше середины 20-х годов, то есть с окончанием модификации российских вооруженных сил. От такой перспективы, по сути, отказался президент Путин, по словам которого с нынешнего 2015 года запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Это решение исключительно важно для развития собственного промышленного потенциала регионов. Но дело, конечно же, упирается и в реальное выделение средств центром и в способность регионов их использовать по назначению. Финансовая помощь и поддержка из центра должны идти параллельно региональным мерам по привлечению инвесторов, создания для них привлекательных условий. Есть вполне успешные в этом плане регионы. Но их практика привлечения инвесторов должна распространяться быстрее. Этого пока мы не наблюдаем.
 
Трудно игнорировать тот факт, что большинство субъектов Федерации и муниципалитетов могут выполнить свою роль в социально-экономическом развитии России лишь тогда, когда достигнут финансовой достаточности. Сохраняет свое особое значение реализация планов, намеченных в предвыборных статьях президента Путина, включая увеличение зарплат врачей, учителей, работников культуры. Однако, как известно, правительство решило переложить решение этой задачи на плечи субъектов Федерации не только без адекватного финансирования из федерального бюджета, но и без учета реальных возможностей преобладающего большинства регионов. Можно считать, что в прошлом году правительство от этой линии не отошло.
 
Хотелось бы подчеркнуть, что отход от бухгалтерской позиции в отношение субъектов Федерации отнюдь не означает отрицания необходимости жесткого контроля за расходами региональных и местных бюджетов, пресечения коррупционной практики, развивающейся на местах. Но это следовало бы делать, опираясь на здоровые элементы в субъектах Федерации, а не путем подмены децентрализации установлением жесткого управления над осуществляемыми проектами на территории регионов. По сути, такой вывод, предлагаемый рядом экспертов, лишает субъекты Федерации их суверенных прав.
 
В этой связи вспоминаю, что на заседаниях правительства, которое я возглавлял, предлагалось, чтобы до дотационных субъектов Федерации доводилось, скажем, на период между выборами властей фиксированная ставка на пополнение федерального бюджета. Размеры ставки предусматривались в виде разницы между трансфертами из центра и налоговыми отчислениями регионов в федеральный бюджет. Разница определялась как средняя за предшествовавший межвыборный срок. Все заработанные и собранные сверх этого средства предполагалось оставлять в распоряжение регионов. Эту схему, которая могла бы ограничить и субъективизм центра, и лоббирование субъектов Федерации, поддержал в беседах со мной целый ряд губернаторов. Из их высказываний следовало, что внедрение такой схемы создаст серьезный стимул для увеличения сборов налогов и, в конечном счете, стимулирования социально-экономического развития регионов.
 
Все это имеет отношение к бюджетному федерализму, который далеко еще не освоен в России. Большую роль в федеральном строительстве призваны сыграть также территории опережающего развития. Такие территории обозначены. Нам известна и их экономическая и стратегическая роль. Но это не означает, что планы, обеспечивающие более быстрое развитие этих территорий, уже претворялись в жизнь в полной мере в 2014 году. Как известно, президент Путин назвал опережающее освоение Дальнего Востока и Восточной Сибири основным проектом XXI века. Но и сейчас эта задача решается не комплексно, звучит немало критики такого положения, следуют и кадровые изменения, но воз, как говорится, и ныне там. Вспоминаю заявление вновь назначенного руководителя минвостокразвития о том, что уже существуют 16 крупных вполне проработанных проектов, готовых к исполнению. Но это произойдет в том случае, если правительство даст под инфраструктуру средства из Федеральной целевой программы. Многие сочли, что наконец-то происходит переход от концепций, планов, слов к реальным действиям. Но после объявления о переходе к конкретным проектам мы ничего о них уже не слышим.
 
Приведу также оценку гендиректора группы компаний «Русагро». По его словам, компания готова создать один из крупнейших в мире производственных кластеров в Приморье. Но там даже нет доступа к газу. Через весь Приморский край идет магистральная газовая труба до Владивостока, но от нее почти нет ответвлений. Никто не предлагает газопровод среднего давления.
 
Все большее значение будет иметь продуманная линия социально-экономического развития Крымского федерального округа. Это главное условие адаптации Крыма в системе Российской Федерации. Опубликована Федеральная целевая программа развития новых субъектов Российской Федерации Крыма и Севастополя, которая имеет свою специфику: половина средств из 654 миллиардов рублей, которые ассигнуются из федерального бюджета до 2020 года, придется затратить на строительство дорожной инфраструктуры, соединяющий Крым через Керченский пролив с остальной Россией. Опять слова, опять телевизионные шоу, опять разговоры на тему: мост или тоннель, но исполнительный орган не спешит принимать решение.
 
Бесспорна ориентация федеральной целевой программы на строительство новых линий электропередач, дорог, больниц, туристско-рекреационных центров, реконструкцию газового хозяйства, налаживание водоснабжения. Но опять разговоры об активизации бизнеса в осуществление этих проектов, а не конкретные планы их исполнения.
 
Вместе с тем, судя по графику финансирования ФЦП по Крыму и Севастополю на первом этапе в 2014-2017 годах инвестиции будут иметь скорее подготовительный характер. Одновременно в число первоочередных задач развития Крыма и Севастополя правительством выдвигается для незамедлительного исполнения создание в Крыму Крымского федерального университета путем объединения 7 действующих научных организаций и 7 вузов. Объявлено, что финансирование начнется уже с 2015 года.
 
Создание нескольких «территориальных» министерств в правительстве для развития Дальнего Востока, Восточной Сибири, Крыма, Северного Кавказа могло бы изменить на правительственном уровне процесс принятий решений и их осуществления по стратегическим территориям. Очевидна целесообразность отказаться от такой практики, когда за федеральные целевые программы и другие государственные проекты отвечают все заинтересованные министерства и ведомства. Такой обезличенный подход даже в условиях координации на уровне заместителя председателя правительства оказался в прошлом году в немалой степени несостоятелен. Сложится ли иная система, покажет будущее.
 
Жизнь выдвигает требования изменить положение местного самоуправления. Для этого нужно четко определить его организационные и финансовые основы, распределить полномочия и финансовые ресурсы между местным самоуправлением и регионом. В России более, чем 22 тысячи муниципальных образования – от крупного города до небольшого сельского поселения. Весьма важен отказ российского руководства от универсального подхода с определением тех социально-экономических функций, которые закрепляются за муниципалитетами. Это особенно относится к сельским поселениям, местные власти в которых практически не дееспособны.
 
Ко всему этому можно добавить и продолжающиеся в 2014 году конфликты между главами субъектов Федерации и мерами крупных городов – центров таких регионов. По всей видимости, они имеют не только субъективный, но и объективный характер. Но это не означает, что не следует предпринимать главным образом законодательные меры для их смягчения. В США, например, наряду с распределением функций между различными этажами власти обозначаются и совместные функции. К ним относятся налогообложение, регламентация деятельности корпораций, обеспечение благосостояние населения. К штатам отнесены такие функции как здравоохранение и социальное обеспечение, высшее образование на уровне штата, регулирования деятельности малого бизнеса, разработка природных ресурсов для внутреннего рынка и другие. Что касается местных органов власти, то они отвечают за начальное и среднее образование, местную полицию и пожарную охрану, муниципальный транспорт, городские налоги, строительство и поддержание дорог на своих территориях, общественные работы и социальное обеспечение населения. Важно отметить, что в США законодательно предусматриваются зоны, в которых федеральный центр, штаты и местные органы власти могут договариваться о перераспределении полномочий сторон.
 
Наша практика в отношении местных органов власти имеет свою специфику, вместе с тем необходимо ознакомиться с опытом федерального бюджетного строительства в других странах. Естественно, одним лишь бюджетным федерализмом не исчерпываются взаимоотношения центра и субъектов Российской Федерации – страны многонациональной, многоконфессиональной. Сразу же оговорюсь, федерализм сам по себе не идентичен демократии. Государство с федеральным устройством не обязательно более демократично, чем унитарное. Но отсутствие федерализма в системе устройства многонационального государства – признак его недемократичности. Об этом следует задуматься особенно в условиях существования тенденции построения федерации на базе территориального федерализма. Ряд политиков и экспертов даже ссылаются на такого высокого авторитета, как академик Никита Моисеев, который писал: «Для Российской Федерации было бы большим благом преобразование ее в федерацию штатов». Но для России такой выпрямленный подход, подрывающий стабильность в стране, абсолютно контрпродуктивен. Федерации в США совершенно другого рода, чем в России. Население штатов состоит в основном из нескольких поколений иммигрантов, а не людей, предки которых сотни, тысячи лет обитали на этой земле.
 
Данные последней переписи населения в 2010 году свидетельствуют о серьезных различиях в численности лиц, принадлежащих к «титульной» нации в общем населении регионов. Эти различия носят этнический характер. Вместе с тем чрезвычайно высок процент лиц, обладающих общегосударственным русским языком в независимости от их этнической принадлежности. В 17 из 21 республик Российской Федерации этот процент не ниже 95. Очень высокий процент русскоязычного населения в автономных округах. Этот показатель весьма важен, так как нельзя отделять друг от друга язык и культуру в ее широком смысле.
 
Вывод из таких сопоставлений для развития российского федерализма неоднозначен. Во-первых, включение всех субъектов в административно-территориальные устройства фактически означало бы конец федерализма в многонациональной России. Во-вторых, очевидно существуют предпосылки для рассмотрения целесообразности присоединения отдельных национальных образований к субъектам Федерации, созданным на территориальной основе. Политическим анахронизмом является, например, существование Еврейской автономной области, где «титульная» нация составляет меньше 1 процента населения.
 
В 2000-ные годы имело место объединение некоторых административных национальных округов с территориальными субъектами Федерации. Образовался ряд краев. Смысл таких объединений безусловно заключается в поисках пути для более эффективного решения социально-экономических проблем. <…> Вместе с тем объединение с другими субъектами Федерации ни в коем случае нельзя рассматривать как процесс отказа от этнических особенностей того или иного народа. Влияние на них русской культуры будет происходить без навязывания сверху.
 
Особое значение имеет разграничение между национализмом и патриотизмом. Национализм не ограничивается защитой культурно-исторических особенностей данной нации, необходимостью отстаивать ее интересы. Это было бы приемлемо, если бы суть национализма не заключалась в противопоставлении другим нациям, на которых националисты обычно смотрят свысока. Такое отношение свойственно не только крупным, но и малочисленным нациям. Об истинном патриотизме, проявляющемся в любви к России, прекрасно сказал Николай Александрович Бердяев: «Любовь наша к России, как и всякая любовь, – произвольна, она не есть любовь за качество и достоинство, но любовь эта должна быть источником творческого созидания качеств и достоинств России. Любовь к своему народу должна быть творческой любовью, творческим инстинктом. И менее всего она означает вражду и ненависть к другим народам. Путь к всечеловечеству для каждого из нас лежит через Россию».
 
Весьма нелегко развить процесс перехода к общегражданскому самоопределению российского населения. Категорически нельзя вести дело к общегражданской идентификации через противопоставление русской культуре, искусству, истории национальных традиций, культуры этнических групп, населяющих нашу страну.
 
Перед нашими глазами развернулась трагедия во Франции. Нужно ли нам извлекать из нее уроки? Такая истина, что свобода печати необходима для построения демократического общества, неоспорима. Но кто сказал, что следует поддерживать в той или иной форме свободу публикаций в СМИ, если они направлены на унижение, оскорбление религиозных чувств? Призывы доказать свободу печати через публикацию карикатур, например, на пророка Мухаммеда задевают чувства мусульманской части населения – верующих и неверующих. А в России это не так уж мало – 18, а возможно и больше миллионов граждан. Естественно не все они, да и их большинство не придерживаются экстремистских взглядов. Но призывы, направленные на разжигание антиисламской истерии неизбежно приведут к увеличению числа тех, кто хотел бы изолироваться, остаться в стороне от общегражданского строительства, как в европейских государствах, так и в России.
 
Конечно, изложенная точка зрения не имеет ничего общего с попыткой обелить террористов. Кровавые террористические вылазки, где бы они и кем бы они не осуществлялись, – страшное зло. Никакого им оправдания нет и не может быть. А мы, как представляется, снисходительно относимся к нашим псевдолибералам, которые в данном случае смыкаются с носителями ксенофобских настроений. Серьезное противодействие русофобии, возрождающемуся нацизму, антисемитизму имеет первостепенное значение, но на данном этапе, думаю, что к этому следует добавить решительную борьбу с теми, кто покушается на религиозные ценности мусульман. Однако мобилизация на борьбу против исламского экстремизма невозможна без включения местного населения, заинтересованного в серьезном противодействии не только террористам, но и коррупционерам. Не секрет, что именно коррупция является одним из основных факторов, увеличивающих сторонников отказа от светского характера власти.
 
 
Большое значение, несомненно, имело принятие Закона об ответственности региональных и муниципальных властей за межнациональные конфликты. Меньше внимания, к сожалению, уделяется мерам, определяющим ответственность работодателей, а это сегодня, как представляется, должно стать одним из главных направлений ликвидации ущерба от нелегальной иммиграции. Но миграционная политика не замыкается проблемой нелегалов. Немаловажное значение имеет закрепление тех приезжающих в Россию, которые становятся законопослушными специалистами. Недостаточно внимания мы уделяем и вовлечению молодежи из стран СНГ в обучение или стажировку в российских вузах.
 
Таковы некоторые проблемы российского федерализма, на которых хотел бы остановить ваше внимание. <…> Не хотел бы повторять все, что мною уже было сказано. Но мог бы выделить некоторые моменты, по которым в 2014 году проявились одиозные мнения некоторых политиков или экспертов. Пусть это и одиночки, но их слова становятся через наши СМИ достоянием общественности.
 
Итак, можно ли по-прежнему говорить о российской заинтересованности в том, чтобы юго-восток оставался частью Украины? Отвечаю: считаю, что нужно. Только на такой основе можно достичь урегулирования украинского кризиса. Другой вопрос: следует ли включать в число «уступок» США и их союзникам в Европе отказ от воссоединения Крыма и Севастополя с Россией? Отвечаю: нет, это не должно быть разменной монетой в переговорах. Следующий вопрос: в условиях несоблюдения минских соглашений, может ли Россия в крайней ситуации ввести свои регулярные воинские части в помощь ополченцам? Отвечаю: категорически нет. Если бы такое случилось, это было бы выгодно США, которые использовали бы такую ситуацию, чтобы держать под собой Европу на целый век. Вместе с тем такая позиция с нашей стороны не означает отказа от поддержки ополченцев, которые добиваются учета особенностей юго-востока Украины в структуре украинского государства.
 
Можно ли говорить о переориентации России на Восток? Отвечаю: это не так. Россия хотела бы нормализовать отношения с США и Европой, но игнорировать быстровозрастаемое значение Китая и других стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, было бы неразумно. <…> Россия уже в силу своих возможностей никогда ни чьим сырьевым придатком быть не может и не будет.
 
И наконец, еще один немаловажный вопрос: должна ли Россия держать дверь открытой для совместных действий с США и их натовских союзников в том случае, если эти действия направлены против настоящих угроз человечеству – терроризма, наркоторговли, раздувания конфликтных ситуаций и так далее. Несомненно должна. Без этого, не говоря уже о заинтересованности россиян в ликвидации опасных международных явлений, мы потеряем свою страну как великую державу. Россия в таком случае не сможет занимать одно из главных мест среди тех государств, которые готовы пользоваться поддержкой России, но с учетом и ее собственных интересов.
 
Мероприятия по теме:

 
Руководство экономикой РФ настолько «либеральное» и «проолигархическое», что любая другая «демократическая» и «цивилизованная» страна давно бы отстранила этих деятелей от кормила власти, чтобы кормились не от государства, а законно-легальными взносами соответствующих лоббистских корпораций. На фоне их бесконечных – и вполне бесперспективных – «мероприятий» динамика президента Путина выглядит настолько свежо, – и даже в чем-то ободряюще, – что создается впечатление, будто нынешнее Правительство существует само по себе, вне его власти… В ходе заседания Военно-промышленной комиссииглава государства сообщил о подписании Указа «О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники» . Указ подписан в целях реализации единой военно-технической политики в области создания и совершенствования вооружения, военной и специальной техники. По замыслу Путина, «генеральные конструкторы возглавят работу по созданию стратегически важных систем вооружения и соответственно получат широкие полномочия по ресурсному обеспечению проектов. Предполагается, что таких конструкторов будет не более двадцати. Кандидатуру каждого рассмотрит Коллегия ВПК (военно-промышленного комплекса), а затем они будут утверждаться на заседании нашей комиссии. Таким образом, статус и персональная ответственность генерального конструктора заметно повышаются. Рассчитываю, что это послужит более эффективной реализации ключевых проектов в области национальной обороны и безопасности».
 
«Будем и дальше укреплять наши Вооруженные Силы и военную организацию в целом, делать все необходимое, чтобы наши Вооруженные Силы были современными, мобильными и хорошо оснащенными, способными выполнять свою главную, основную задачу – нейтрализовать риски и политические угрозы, потенциальные угрозы безопасности нашей страны. <…> Второй основной вопрос – это итоги деятельности Фонда перспективных исследований в 2014 году. Вы помните, год назад на совещании в Туле мы говорили, что Фонд должен стать «технологическим лифтом» для оборонных инноваций: не заниматься пусть и новыми, но уже отработанными темами, а стимулировать именно прорывные, революционные исследования. Кстати говоря, именно так, я только что об этом и говорил, мы сможем обеспечить, безусловно, обороноспособность и безопасность нашей страны, не втягиваясь в гонку вооружений. Этот Фонд призван способствовать максимально быстрому внедрению в практику новейших разработок. Должен отметить, что за последний год Фонд организовал работу по целому ряду важных проектов, в том числе по созданию технологий и вооружений, не имеющих мировых аналогов. По сути, начато формирование ключевых элементов перспективных систем вооружения, а также инновационных технологий производства. С некоторыми из них мы познакомились сегодня на специализированной выставке. Работа Фонда по этим и другим приоритетным направлениям должна быть продолжена. Мы знаем, что сегодня попечительским советом Фонда утверждено 49 проектов, причем 26 из них уже реализуются, по ним идет конкретная работа. Отмечу, что финансирование Фонда в этом году должно увеличиться. Сегодня тоже поговорим на этот счет. Во всяком случае все, что я сегодня там увидел, говорит о том, что коллеги находятся на правильном пути и добиваются поставленных целей, – очень интересные и перспективные разработки. Иногда кажется, что мы сегодня смотрели какой-то фантастический фильм. В 2015 году Фонду важно сосредоточить усилия на ускоренном развитии прорывных промышленных технологий, которые должны соответствовать новому, шестому технологическому укладу. Именно такие технологии определят завтрашний облик отечественного ОПК, обеспечат серийное производство вооружений и военной техники нового поколения. Я просил бы Дмитрия Олеговича Рогозина при плановом уточнении программы деятельности Фонда уделить развитию таких технологий, конечно, особое внимание».
 
Мероприятие по теме:

 
В ходе рабочей поездки в Санкт-Петербург Владимир Путин посетил Горный университет. В сопровождении ректора вуза Владимира Литвиненко он ознакомился с работой лабораторий университета, в частности лабораторий моделирования экологической обстановки, исследования процессов фильтрации нефти, разработки нефтяных и газовых месторождений. Путин осмотрел главную библиотеку вуза, насчитывающую более 1,2 миллиона изданий с раритетами XV–XIX веков, экспозицию Горного музея. Глава государства также встретился со студентами университета, поздравил их с Татьяниным днем. Горный университет является головным вузом в Национальном научно-образовательном инновационно-технологическом консорциуме вузов минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов. В его составе 11 научно-образовательных центров и центров коллективного пользования, 60 учебно-научных лабораторий. Предстоящая диверсификация экономики, уход от «сырьевого уклона» отнюдь не означает сдачи позиций в геологоразведке и добыче стратегического сырья. Кроме того, выпускники вуза востребованы на «международном рынке кадров».
 
Президент сказал, что «наша система образования должна быть органичной частью всей мировой образовательной системы. Только так можно сохранить уровень, чувствовать, что происходит у партнеров, самим развивать основные направления, обмениваться информацией. Это очень важно, и нам надо продолжать». На вопрос о необходимости популяризации российской науки, актуализации ее задач, В.В. Путин ответил следующее: «У нас в рамках одной из государственных программ специальное направление даже существует «Популяризация науки», даже есть специалисты, которые занимаются именно этим. По-моему, в 2010 году Правительственную премию получили люди, которые работают именно по этому направлению. Но, конечно, недостаточно. Я думаю, что недостаточно». До 2014 года в Министерстве образования и науки существовала федеральная целевая программа, она называлась «Научно-педагогические кадры». В рамках данной программы предусматривались на конкурсной основе гранты для аспирантов и молодых ученых, которые, в свою очередь, позволяли повысить научную активность. «Она действовала у нас пять лет, – сказал президент РФ. – В общей сложности, действительно, направлены были сюда программой приличные деньги, где-то 85 миллиардов рублей. 85 миллиардов – это прилично. И когда она закончилась, мы создали Российский научный фонд, и деньги туда перешли. Так что Российский научный фонд занимается этим, там целая программа по поддержке молодых ученых предусмотрена. Где-то здесь рядышком Андрей Александрович Фурсенко, он у нас фактически руководитель фонда».
 
Президент обещал помочь донецким студентам (именно в этот момент он и назвал украинскую армию «легионом НАТО»), и сообщил их петербургским коллегам, что «если бы не было поддержки со стороны профильных компаний, то при чисто государственном финансировании вряд ли ваш вуз выглядел бы так, как он сегодня выглядит. Все-таки компании оказывают прямую финансовую поддержку. <…> Есть другой способ – это так называемый целевой капитал, эндаументы, который получил достаточно широкое распространение в мире вообще и у нас внедряется постепенно. По такому пути можно пойти. Это добровольные взносы компаний в целевой капитал высшего учебного заведения с тем, чтобы нарастить его до определенного уровня и потом жить как бы на доходы от размещения капитала. Мне кажется, что это более современно и более эффективно может получиться. Но идея снизить нагрузку на государство – это хорошая идея».
 
Мероприятия по теме:

 
26 января 2015 года в Общественной палате Российской Федерации прошел круглый стол на тему «Роль общественного контроля в формировании института деловой репутации» юридических лиц. Организатором мероприятия является Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Модератором выступили член Общественной палаты Российской Федерации, доцент кафедры Государственного аудита Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В.Ломоносова Шапкина Е.А. и заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, председатель Общероссийского Профсоюза негосударственной сферы безопасности Галочкин Д.Е. На заседании круглого стола рассматривались вопросы общественного контроля при формировании института деловой репутации юридических лиц; вопросы участия гражданского общества, отраслевых институтов и НКО в оценке деловой репутации; становление института деловой репутации и участие в формировании деловой репутации в негосударственной сфере безопасности. В мероприятии приняли участие: президент Ассоциации ветеранов органов государственной охраны «Девятичи» Тужилкин Ю.В., заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Данилов А.М., председатель исполнительного комитета ОООР «Федеральная палата сферы безопасности» Силин О.Г., президент Саморегулируемой организации Ассоциация «Школа без опасности» Саминский С.В., профессор кафедры прокурорского надзора за исполнением закона в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Расторопов С.В., председатель Всероссийского профсоюза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций Пискурев В.В., исполнительный директор ОО НСБ ФМОС ООО «Деловая Россия» Овсянников В.А., директор центра финансовых расследований при Финансовой университета при Правительстве Российской Федерации Лесничий С.Н., руководитель экспертного совета Координационного совета Негосударственной сферы безопасности Корсак А.Б., генеральный директор ООО «Ассоциация организации негосударственной системы безопасности» Урсу Д.В., исполнительный директор СРО Ассоциация «Школа без опасности» Шапкина М.М., профессор кафедры государственных и муниципальных финансов высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В.Ломоносова Захаров И.В., председатель ОООР «Федеральная палата пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности» Дадонов А.Е., председатель правления Межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» Голубев А.Ю., заместитель председателя правления СРО НП «Союз частных предприятий безопасности» Каретникова Е.Н., эксперты Государственной Думы Российской Федерации, делового сообщества, ассоциаций и профессиональных союзов, саморегулируемых организаций и НКО, ведущие российские ученые.
 
Координационный совет негосударственной сферы безопасности России (КС НСБ России), проводит III Всероссийское совещание негосударственной сферы безопасности «НСБ и государство – партнерство во имя развития» (ВС НСБ). Мероприятие традиционно пройдет в здании «Крокус Экспо» 10 февраля 2015 года. Основным направлением работы III Всероссийского совещания негосударственной сферы безопасности должно стать обсуждение путей укрепления общественно-государственного и частно-государственного партнерства в области обеспечения общественной безопасности, в рамках которого позитивный потенциал НСБ может быть значительно активизирован и направлен на нейтрализацию деструктивных процессов, протекающих в стране и в мире. В связи с этим центральное место на Совещании должно занять обсуждение вопросов по следующим основным направлениям: 1) укрепление нормативно-правовой базы НСБ в интересах эффективного развития отрасли; 2) разработка и принятие отраслевого трехстороннего соглашения с участием профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти; 3)  укрепление механизмов общественного контроля и экспертизы в сфере безопасности; 4) укрепление института деловой репутации отраслевых предприятий, развитие системы отраслевых компетенций и квалификаций, в том числе разработка отраслевых профессиональных и образовательных стандартов.
 
Структуры негосударственной сферы безопасности (НСБ) являются одним из основных поставщиков охранных услуг на рынке муниципальных и государственных закупок, поэтому их непосредственно затрагивают новые принципы работы государственной контрактной системы. Отрасли надо четко понимать механизмы формирования деловой репутации в рамках НСБ и ясно представлять институты, ее формирующие. Закон устанавливает основные принципы контрактной системы в сфере закупок (ст. 6), в том числе обеспечение конкуренции. В частности, конкуренция при осуществлении закупок, согласно закону, должна основываться на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок (п. 2 ст. 8). Неценовая конкуренция – это метод конкурентной борьбы, где на первый план выступают уникальные свойства и характеристики товаров и услуг. Так, в пункте 13 статьи 22, регламентирующей обоснование начальной (максимальной) цены контракта, говорится: «…При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке». В отечественной юриспруденции деловая репутация рассматривается через призму нанесения морального вреда и его возмещения. Однако реально репутация организации в восприятии общества определена деятельностью этой организации. Представления о предприятии формируются из восприятия и оценки организации теми, кто вступает с ней в экономические отношения. Вместе с тем в настоящий момент четкого понимания формирования института деловой репутации с позиций функционирования новой контрактной системы в нашей стране нет. Вызывает опасение возможность появления нового элемента непрозрачности будущих торгов и конкурсов. Понятно, что в сложившихся условиях решающим для принятия решения должно быть независимое экспертное заключение, которое и предусматривает новый закон. Правда, законодатель не дает четкой формулировки, от кого оно должно исходить. В сложившейся ситуации отраслевым институтам гражданского общества необходимо брать инициативу в свои руки. Только активная позиция общества позволит установить реальную эффективную процедуру расходования бюджетных средств различного уровня.
 
В настоящий момент отрасль НСБ, по нашему убеждению, готова к созданию своего отраслевого института деловой репутации. Считаем, что при оценке деловой репутации того или иного предприятия следует исходить из следующих основных критериев: 1. Отсутствие (наличие) претензий к предприятию со стороны органов власти и местного самоуправления, включая надзорные, лицензирующие и фискальные органы; 2. Финансовая стабильность предприятия. Отсутствие (наличие) задолженностей по выплате заработной платы, налогов, социальных взносов, просроченных кредитных и иных финансовых обязательств; 3. Исполнительская дисциплина. Отсутствие (наличие) не выполненных договорных обязательств, срыва сроков и условий договоров, отсутствие претензий со стороны заказчика; 4. Уровень качества производимых товаров и услуг. Наличие сертификатов качества, благодарственных писем и отзывов, побед в профессиональных конкурсах и т.д.; 5. Публичность деятельности компании. Наличие собственного сайта, публикаций о деятельности компании в СМИ, участие в выставках, отраслевых конференциях, семинарах, круглых столах и т.д.; 6. Участие организации в работе отраслевых НКО и институтах гражданского общества; 7. Квалификация персонала. Обучение, переподготовка, сдача квалификационных экзаменов, вхождение на добровольной основе в отраслевой профессиональный союз (профсоюз); 8. Участие на добровольной основе в профессиональных реестрах, рейтингах и иных мероприятиях, устанавливающих относительную степень сравнения предприятий одной отрасли.
 
Собранная формализованная информация послужит основой для проведения оценки деловой репутации предприятий. Последующий сравнительный анализ обеспечит выработку конкурсных рекомендаций в рамках формируемой законодательством новой контрактной системы, представленной в Законе № 44-ФЗ. В рамках НСБ, как и в других отраслях народного хозяйства, назрела жесткая необходимость в создании единого реестра производителей охранных услуг и средств безопасности. При этом составители реестров, списков и т.д. должны учитывать возможность нанесения вреда деловой репутации какой-либо организации при умышленных или неумышленных искажениях информации и четко представлять, что данное обстоятельство может явиться поводом для судебных разбирательств и материальных возмещений ущерба, нанесенного деловой репутации указанной организации. В качестве итогового документа участниками круглого стола будет принята резолюция.
 
Мероприятия по теме:

 
Представители Минэкономразвития Республики Дагестан приняли участие в окружных совещаниях, посвященных итогам реализации приоритетных проектов развития РД за прошлый год. Мероприятия проводятся по поручению главы РД Рамазана Абдулатипова. Совещания по оценке результатов взаимодействия республиканских органов исполнительной власти с городскими округами и муниципальными районами в ходе реализации мероприятий приоритетных проектов развития Республики Дагестан в 2014 году проводятся во всех территориальных округах республики. Так, 26 января состоялось совещание в п. Шамилькала Унцукульского района, 27 января в Махачкале – по Горному и Центральному территориальным округам соответственно. Проводились эти совещания с участием кураторов приоритетных проектов и ответственных исполнителей (министерств и ведомств), глав муниципальных образований, а также представителей Управления администрации главы и Правительства по экспертизе и контролю за реализацией приоритетных проектов развития. Министерство экономики и территориального развития РД представляли заместитель министра Гаджи Султанов и начальники управлений Александр Гюлев и Светлана Абдулкадырова. В своих выступлениях они подробно остановились на курируемых министерством приоритетных проектах «Обеление» экономики» и «Эффективное государственное управление». По приоритетному проекту «Обеление» экономики» начальник Управления финансов и налоговой политики А. Гюлев проинформировал, что проделана значительная работа по постановке на налоговый учет земельных участков, объектов недвижимости и капитального строительства. В республике на начало 2014 года приняты на учет в государственный кадастр недвижимости около 816 тыс. земельных участков. В результате проводимой работы поставлены на налоговый учет 41 тыс. 400 земельных участков и 22 тыс. 900 объектов капитального строительства. В результате за 2014 год в бюджеты муниципальных образований поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме 6,5 млрд рублей, или 89,8 % от плана.
 
По Горному территориальному округу РД из 16 муниципальных образований плановые задания выполнены в 10 МО, в то время как по центральному округу из 11 муниципальных образований не выполняют задания только в 2-х. В целях повышения эффективности работы по актуализации сведений о земельных участках и объектах недвижимости, соответствующим министерствам и ведомствам поручено усилить работу и ответственность по выполнению обязательств, предусмотренных в восьмисторонних Соглашениях по расширению налоговой базы муниципальных образований в соответствии с распоряжением Главы РД №112-рп. Начальник управления оценки регулирующего воздействия, цен и тарифов С. Абдулкадырова доложила, что в целом мероприятия проекта «Эффективное государственное управление» направлены на достижение целевых ориентиров, определенных Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления. По итогам 2014 года доля граждан, имеющих доступ к получению государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ предоставления государственных (муниципальных) услуг, доведена всего до 15,38%. В настоящее время в республике действует 21 МФЦ и функционирует Уполномоченный республиканский МФЦ. По направлению «Повышение эффективности кадровой политики» в прошедшем году заключались договоры о повышении квалификации с вузами республики. Гаджи Султанов отметил, что с учетом поручений федеральных органов власти, Главы РД необходимо оперативно организовать работу по снижению неформальной занятости. Муниципалитетам рекомендовано создать рабочие группы для обеспечения эффективной и точечной работы по снятию данного вопроса. Он подчеркнул, что главам районов в свою очередь следует вести постоянный контроль за функционированием данных рабочих групп. Также Султанов поддержал идею по созданию рабочей группы из числа самых активных глав муниципальных образований и представителей заинтересованных министерств и ведомств по решения всех острых вопросов, возникающих при реализации проектов. В конце совещания заместитель министра еще раз обратил внимание на то, что Минэкономразвития РД открыто к общению и эффективному взаимодействию. «Мы регулярно осуществляем взаимодействие с органами местного самоуправления и соисполнителями по приоритетным проектам для обеспечения оперативного реагирования на возникающие в процессе реализации проектов вопросы и проблемы», – резюмировал он. По итогам проведенных окружных совещаний министерство экономики и территориального развития РД планирует организовать образовательные семинары с представителями муниципалитетов (руководителями экономических служб, работниками, ответственными за ведение автоматизированной системы похозяйственного учета), а также главами МО и представителями УФНС по РД, Управления Росреестра по РД, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД», ООО «Дагестан-Парус» по разъяснению всех проблемных тем, обсуждаемых на совещаниях.
 
Мероприятие по теме:

 
Как административная среда влияет на развитие бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе? Этот вопрос был рассмотрен уполномоченным по защите прав предпринимателей Югры Ольгой Белоножкиной в ходе проведенного в Нефтеюганском районе круглого стола на тему «Влияние административной среды на развитие бизнеса в ХМАО – Югре». В форуме-совещании приняли участие представители малого бизнеса, глава администрации района Владимир Семенов и члены окружной Торгово-промышленной палаты. Работа круглого стола началась с обсуждения опроса «Административная среда и ее влияние на бизнес», подготовленного федеральным уполномоченным Борисом Титовым, – в него входит 74 вопроса, составленных из обращений предпринимателей. По словам Ольги Белоножкной, вопросы направлены на решение проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены, а также на выявление инвестиционного климата в регионах. «У вас есть право сказать о проблеме, а также предлагать идеи по усовершенствованию разного уровня законов и налаживанию взаимодействия, все это будет отражено в докладе федерального уполномоченного», – отметила она. В настоящее время ведется работа по организации защиты прав предпринимательской деятельности. Так, в 2014 году было рассмотрено 79 жалоб, направленных бизнесменами в адрес уполномоченного, – чаще всего они касались взаимоотношений предпринимателей с местными органами самоуправления, миграционной и налоговой службами, а также решению земельного вопроса.
 
Похожие проблемы озвучили и участники круглого стола. Были разобраны такие темы, как: повышение правовой грамотности и действие законопроектов, – например, введение «налоговых каникул» для начинающих предпринимателей. Данный законопроект был рассмотрен губернатором Югры Натальей Комаровой на совете по малому и среднему бизнесу. «Налоговые каникулы» направлены на деятельность предпринимателей в социальной, научной и производственной сферах. Они включают в себя три критерия: верхнюю часть годового дохода, численность работников, (федеральный законопроект предполагает 100 человек, в Югре эта норма снижена до 50)… «И третий критерий – это перечень видов деятельности, в него входит 32 услуги», – сообщила уполномоченный. Воспользоваться налоговыми каникулами смогут зарегистрированные в 2015 году предприниматели, и, по словам Ольги Игоревны Белоножкиной, законопроект даст новый толчок в развитии бизнеса. Также были рассмотрена возможность участия малого и среднего бизнеса в государственно-частном партнерстве (ГЧП). В России при помощи ГЧП в основном реализуются только крупные инфраструктурные проекты. «ГЧП в настоящее время модное и продвинутое направление», примером которого можно назвать строительство перинатального центра в Сургуте. «Как любой нормативный акт он еще полностью не реализован, с внесением изменений в законопроект механизм будет налаживаться», – считает бизнес-омбудсмен.
 
Другим вопросом стали «тревожащие» проверки Роспотребнадзора в частных дошкольных учреждениях, сейчас эта проблема разрешилась, к тому же предприниматели вправе ходатайствовать об участии в проверке бизнес-омбудсмена. «Если ослабить контроль, то предприниматели могут пренебрегать своими обязанностями, – отметила О.И. Белоножкина. – Существует презумпция невиновности предпринимателей, считается, что <…> если предприниматель добросовестно выполняет обязанности, у него всегда все в порядке!».
 
Некоторые вопросы все же не удалось решить во время рабочей встречи, они взяты на заметку; это касается поправок в законодательство о трудоустройстве иммигрантов, об ускорении процесса оценки экзамена по русскому языку: «Проверку можно проводить на уровне региона, а не в Москве», – считают участники форума, это даст возможность трудоустройства в положенный срок. Поправку в законопроект об обязательном строительстве молочных заводов при КФХ также будет рассмотрена бизнес-омбудсменом. По новым требованиям Роспотребнадзора осуществлять реализацию молочной продукции в торговых сетях без установки молочного завода будет запрещено. Цель законопроекта – не допустить некачественную продукцию на прилавки. «Большинство животноводов имеют маленькое поголовье крупнорогатого скота, и фермеру построить молочный завод просто не хватит денег», – говорят аграрии. По их словам необходимые регламенты по производству молочной продукции осуществляются и на маленьких КФХ, для этого отведены специальные помещения и проводятся ветеринарные пробы.
 
Мероприятие по теме:

 
Заседание президентской Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами состоялось 27 января 2015 года. В.В. Путин заявил на нем следующее: «По итогам 2014 года Россия подтвердила свои позиции одного из мировых лидеров по экспорту вооружения и специальной военной техники. В числе наших деловых партнеров по линии военно-технического сотрудничества – свыше 80 государств. В прошлом году российская продукция была востребована более чем в 60 странах мира. Общая сумма продаж превысила 15 миллиардов долларов. Подписаны новые контракты на сумму почти 14 миллиардов долларов. Эти заказы пополнили солидный экспортный портфель отечественных оружейников. Российское вооружение и военная техника по-прежнему одни из самых востребованных в мире. Конечно, дали эффект и наши активные действия по продвижению российской продукции военного назначения на внешних рынках. Причем речь идет не только о совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере ВТС. Мы планомерно осваиваем и новые рынки вооружений: в первую очередь речь идет о Латинской Америке, Юго-Восточной Азии. Активизируем работу с традиционными и перспективными партнерами. Большое внимание уделяем и будем уделять новым формам отношений с покупателями. Имею в виду весь спектр действий: от использования современных финансовых и маркетинговых инструментов до налаживания совместного производства (так, как мы это делаем, например, с Индией), модернизации сервисного обслуживания поставленной техники. Здесь должны сыграть свою роль и запущенные программы импортозамещения в оборонной промышленности. Вновь напомню: уровень глобальной конкуренции в сфере ВТС весьма высок. Активность проявляют как традиционно сильные участники, так и новые игроки на рынке. В этой связи нам необходимо по максимуму использовать конкурентные преимущества России, в том числе нашу репутацию – репутацию надежного, предсказуемого партнера, который не ставит выполнение своих обязательств в зависимость от каких-либо конъюнктурных предпочтений и текущей политической конъюнктуры. Россия абсолютно достойно, честно конкурирует с ведущими мировыми производителями оборонной продукции.
 
Сегодня новые вызовы и угрозы вынуждают многие страны мира пересматривать свои военные доктрины, модернизировать национальные вооруженные силы. Эти тенденции нам, безусловно, нужно учитывать. Россия будет расширять свое присутствие на таких перспективных рынках, как Азиатско-Тихоокеанский регион, Африканский континент, Латинская Америка, Карибский бассейн. Подчеркну: экспорт высокотехнологичной военной продукции, особенно в условиях непростой геополитической обстановки, значим для России. Это важно для обновления производства ОПК, для наращивания научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, для решения многих социальных вопросов. Я хочу поблагодарить всех, кто в этой сфере работал в 2014 году. Еще раз хочу сказать: результаты хорошие, нельзя сбавлять набранный темп».
 
Мероприятие по теме:

 
Президент России поручил Счетной палате на юбилейном для нее заседании (20 лет со дня создания) осуществлять мониторинг выполнения подготовленного Правительством РФ Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, усилить контроль за использованием средств, которые будут направлены в банковскую систему, а также наладить оперативный контроль за исполнением региональных бюджетов. Подлинный антикризисный план раскрыт В.В. Путиным в его обращении к работникам СП: «Отчеты Счетной палаты содержат объективную, подробную информацию об эффективности и результативности расходования средств государства, а выверенные и профессиональные выводы ложатся в основу важнейших государственных решений. <…> согласно Конституции Счетная палата формируется парламентом страны. Это залог беспристрастной работы в интересах всего государства и всех граждан России. За последнее время в законодательство внесены изменения, направленные на расширение полномочий, повышение статуса и укрепление независимости Счетной палаты, в том числе в ее формировании заметно возросла роль парламентских партий. Добавлю, что у нас появились и новые возможности для более тесного взаимодействия с правоохранительными структурами. <…> Текущая ситуация требует активного участия и тесного взаимодействия всех органов власти. Именно поэтому я вначале и обратил внимание на то, что здесь присутствует много людей, которые в Счетной палате не работают, но тесно с ней взаимодействуют. В результате внешних ограничений меняется динамика ряда важнейших экономических показателей, и, как мы с вами знаем, не в лучшую сторону. Правительством подготовлен План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в 2015 году. На его реализацию направляются значительные государственные ресурсы. Я прошу Счетную палату осуществлять мониторинг хода выполнения этого плана. Необходимо добиться внятного, ощутимого результата, повысить устойчивость конкретных производств, стимулировать спрос на отечественную продукцию и ни в коем случае не допустить, обращаю на это ваше внимание, разбазаривания государственных ресурсов, разбазаривания резервов. Нужно действовать в высшей степени аккуратно. Разбросать деньги в различные отрасли на какие-то для всех всегда важные вещи – самое простое дело, ума много не нужно. Нам нужно структуру экономики менять. А если уж и направлять деньги, то именно туда, где они сыграют именно эту роль, или на поддержку людей, которые действительно нуждаются в поддержке со стороны государства. Также прошу Счетную палату усилить контроль за использованием средств, которые будут направляться в банковскую систему. Прежде всего эти ресурсы должны пойти на кредитование наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики по доступной процентной ставке. Сейчас не буду говорить об инструментах, которые предлагаются, вы наверняка об этом все хорошо знаете. Нужно, чтобы все условия выделения этих денег и последующие шаги были реализованы, и за этим тоже нужно наладить особый контроль.
 
Прекрасно помню, и вы наверняка знаете, о тех случаях, их было немного, но все-таки они были в 2008–2009 году, когда мы выделяли деньги на поддержку ликвидности банковской системы, и в целом сработали хорошо: и Правительство, и Центральный банк, – но были и очевидные провалы, просчеты, связанные с просто неэффективным использованием средств. А откуда это возникло? От недостаточного контроля в данном случае. <…> Вновь подчеркну: от того, как организована работа в регионах, в значительной степени зависит успех нашей общей работы. Прежде всего необходимо наладить оперативный контроль за исполнением региональных бюджетов. Это касается в том числе использования средств федеральной поддержки, уровня общего долга субъектов Федерации. Здесь нужно действовать в тесной координации с контрольно-счетными органами в субъектах Федерации. <…> Нужно, конечно, поддержать и муниципальный уровень контроля. Ясно, что есть определенные законодательно прописанные ограничения. Но давайте, не вмешиваясь в работу муниципальных, в том числе контрольных органов, все-таки оказывать им помощь на договорной основе, надо найти другие способы, но нужно коллег обязательно на муниципальном уровне поддержать. Тем более что проблем там достаточно, а денег, как всегда, мало. Нужно продолжить решение системных проблем, менять структуру экономики на основе тех мер, которые будут применяться, качественно улучшать эффективность социальной сферы. Мы об этом много говорим, но продвигаемся пока медленно. Ведь на протяжении десяти лет как минимум, а то и больше, говорим о необходимости внедрения адресной помощи, именно адресной. Не просто размазывать всем, в том числе и тем, кто совершенно не нуждается в поддержке, но эти ресурсы уходят на людей, которые в общем-то даже не собираются воспользоваться этой поддержкой, а тем, кто действительно нуждается, – до таких категорий граждан поддержка часто не доходит. Не надо ждать, пока конъюнктура сама собой улучшится. Следует самим формировать условия для роста экономики, использовать для этого все факторы. В сложившихся условиях следует находить более эффективные, нестандартные способы решения тех задач, которые ставились и в указах, и в последнем Послании Федеральному Собранию. В этой связи считаю, что Счетная палата должна еще раз проанализировать государственные программы, посмотреть, насколько их показатели отвечают нашим стратегическим целям, насколько точно расставлены приоритеты в этих программах, где есть резервы, которые можно направить на развитие. Далее. Надо продолжить работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств, об этом я уже упоминал. Мы не можем позволить себе расточительство. <…> Из года в год Счетная палата выявляет очевидные нарушения бюджетной дисциплины, направляются соответствующие предписания. Нужно признать, что кардинальных изменений пока нет. В том числе из года в год повторяется порочная практика концентрировать основные расходы в завершающем квартале финансового года, буквально распихивать средства в последние недели уходящего года. О какой осмысленной работе, о каком внятном результате можно говорить при таком подходе? <…> На протяжении последних пяти лет треть государственных расходов осуществляется в IV квартале. Из них половина, как бы коллеги ни объясняли, но все-таки в спешном порядке тратится в декабре, по известному принципу: лишь бы освоить. Понятно, на это есть и объективные причины, я о них знаю; есть и субъективные. Но нужно не только об этом говорить ежегодно – нужно вносить определенные коррективы в нормативную базу, чтобы ситуация менялась. Подчеркну: текущая ситуация должна стать дополнительным стимулом, для того чтобы наконец свести к минимуму, а еще лучше вообще устранить все изъяны и нарушения, которые, к сожалению, пока имеют место. Рассчитываю, что Счетная палата возьмет под особый контроль принимаемые меры по укреплению бюджетной дисциплины; если необходимо, как я уже сказал, пожалуйста, представьте свои предложения, в том числе по изменению нормативной базы.
 
Следующее направление, о котором не могу не сказать, это госзакупки, объем которых – триллионы рублей. Отмечу, что Министерству обороны, например, уже дано поручение усилить контроль за использованием бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ, и работа ведется. Мы договаривались с руководителем Счетной палаты, я хочу еще раз ей подтвердить, просил бы вас всех, естественно, через руководителя и рекомендации давать соответствующим образом. Говорили о «кредиторке» и в этой связи вносим определенные коррективы в финансирование того же самого Министерства обороны, с тем чтобы «кредиторку» уменьшить, а эффективность использования государственных ресурсов повысить. Это результат ваших предложений. Я вас прошу не просто считать и предъявлять претензии, но и, используя ваш опыт, ваши знания, формулировать предложения по улучшению ситуации.
 
Что касается гражданских учреждений, то год назад вступил в силу закон о Федеральной контрактной системе. Его логика заключается в том, чтобы повысить открытость всех процедур, стимулировать реальную конкуренцию между участниками закупок и за счет этого обеспечить рачительное использование государственного рубля. Но нужно признать, что до сих пор существенной экономии средств, выделяемых на госзакупки, добиться, к сожалению, не удалось. Вопреки здравому смыслу и экономическим реалиям отдельные государственные и муниципальные структуры продолжают закупать товары по явно завышенной, неадекватной цене, отодвигают от контрактов отечественных производителей, используют госсредства для приобретения предметов роскоши. Думаю, здесь полезно было бы с общественными организациями, я еще об этом скажу, поплотнее поработать, в том числе и с соответствующими структурами Общероссийского народного фронта. Они достаточно эффективно взялись за это дело и очень многое вытаскивают на свет божий. Просил бы вас их поддержать. В целом следует и дальше ужесточать контроль за расходованием средств при госзакупках и закупках госкорпораций и компаний с госучастием, совершенствовать работу контрольно-надзорных органов на местах, обеспечить внедрение современных технологий, выстраивать диалог, как я уже сказал, с гражданским обществом. Серьезный контроль необходимо наладить и за государственными инвестициями, добиться конкретных эффективных результатов от вложения государственных ресурсов. Между тем есть факты, когда годами не могут достроить крупные объекты, возводимые за государственный счет, вопиющие примеры, когда стоимость строительства однотипных зданий и сооружений даже в соседних регионах отличается в разы. Это тоже очень большой резерв для экономии бюджетных средств, а в современных условиях это чрезвычайно важно. Просил бы вас обратить на это внимание.
 
Вы знаете, что принято решение о создании системы единого технического заказчика, который централизует подготовку типовых проектов, строительной документации, выбор подрядчиков. Все механизмы будут отработаны в рамках пилотных проектов. Знаю, что здесь есть определенные, как у нас в народе говорят, «засады», и есть ситуации, которые могут привести к определенным проблемам, в том числе коррупционная составляющая, но оставлять все, как было раньше, тоже неправильно, тоже невозможно. Давайте будем эти механизмы внедрять. Но я попросил бы вас очень внимательно за этим следить, наблюдать и, я уже об этом сказал, вносить свои предложения по совершенствованию этих механизмов. Прошу Счетную палату обеспечить контроль за реализацией этого решения. <…> За последние годы нашей стране пришлось отвечать на много непростых вызовов, и всегда сложные этапы нашего развития мы проходили достойно. Убежден, так будет и на этот раз. Необходимо собраться, настроиться на качественную, инициативную, результативную работу с полной отдачей. И, конечно, нужно действовать открыто, как я уже говорил, в диалоге и сотрудничестве с гражданским обществом. Только так можно добиться позитивных, так нужных нам изменений».
 
В ответном выступлении Татьяны Голиковой приведены чрезвычайно важные факты и цифры: «В 1995–2014 годах Счетной палатой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму около 4,6 триллиона рублей, в том числе в 2013–2014 годах на сумму свыше 1 триллиона 120 миллиардов рублей. Но только количество проведенных проверок не может свидетельствовать о масштабности нашей работы. Необходим поиск новых подходов, концентрация усилий в тех областях и на тех объектах, где есть риски или признаки финансовых нарушений, и в первую очередь с целью предупреждения. Что же мы предприняли для этого? Прежде всего это изменение качества законодательной базы внешнего государственного аудита, которое должно соответствовать требованиям современного этапа государственных и социально-экономических преобразований. В этом направлении уже проведена значительная работа. Внесены изменения в Бюджетный кодекс, принята новая редакция закона о Счетной палате, закона о парламентском контроле, закона о стратегическом планировании. Это позволило выйти на качественно новый уровень в развитии государственного контроля в России – переход от финансового контроля к государственному аудиту. При этом бюджетное законодательство и законодательство о государственном финансовом контроле приведены в соответствие с лучшей международной практикой. Новым законом о Счетной палате значительно расширены виды аудита, контрольные полномочия и перечень объектов проверок, введена новая функция по проведению экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных актов, которые влекут за собой либо дополнительные доходы, либо дополнительные расходы бюджета, а также государственных программ. В 2014 году были подготовлены экспертные заключения по 1300 проектам законов. Полномочия Счетной палаты значительно расширены, при этом, позволю себе подчеркнуть, без увеличения численности. Задача непростая, так как нагрузка возросла, но нас это не пугает. Впереди дальнейшее совершенствование нашей деятельности, а также развитие государственного аудита на региональном и муниципальном уровне.
 
Хочу отметить, что предстоит достаточно сложная и масштабная работа, которая потребует как от сотрудников Счетной палаты, так и от наших коллег из регионов и муниципальных образований полной отдачи. Ключевой отправной пункт внешнего государственного аудита – это контроль за формированием и использованием средств федерального бюджета. Давайте посмотрим, как это выглядит на примере 2014 года. За год выявлено более 2,5 тысячи нарушений на общую сумму 488 миллиардов рублей, что составляет 8,2 процента от общего объема проверенных средств – 5 триллионов 945 миллиардов рублей, в том числе 394 миллиарда нарушений – это нарушения в ходе использования средств федерального бюджета и 94 миллиарда рублей – это прочие нарушения объектами аудита.
 
Давайте посмотрим, как выглядит статистика применительно к федеральному бюджету 2014 года. Из общей суммы проверенных средств, которую я назвала, 5 триллионов 256 миллиардов рублей – это исключительно средства федерального бюджета, то есть 37,8 процента от общего объема расходов, которые были утверждены на 2014 год как расходы федерального бюджета. Таким образом, если предположить, что проверками был бы охвачен весь объем бюджета, то сумма нарушений в использовании средств могла бы достигнуть 1 триллиона 43 миллиардов рублей, или 7,5 процента расходов бюджета. Основные нарушения связаны с несоблюдением принципа эффективности и результативности средств бюджета. Среди ведомств, где выявлены значительные объемы нарушений как отношение выявленных нарушений к общему объему ассигнований, – это Федеральное агентство лесного хозяйства – 18,5 процента, Федеральное агентство водных ресурсов – 17,9 процента, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – 16,2 процента. Среди основных объектов аудита, конечно, министерства и ведомства, а также их подведомственные организации, по которым выявлено почти 2 тысячи нарушений на сумму более 250 миллиардов рублей. Это говорит о многом. Видимо, руководители министерств и ведомств пока до конца не чувствуют всю полноту ответственности за использование доверенных им государственных ресурсов или недостаточно информированы о ситуации в подведомственных им организациях. По акционерным обществам в 2014 году выявлено также значительное количество различного вида нарушений на общую сумму порядка 130 миллиардов рублей, или чуть более четверти общей суммы нарушений. Особое внимание в работе Счетной палаты уделялось сотрудничеству с правоохранительными органами, поскольку законодательные нормы в этой части претерпели изменения. В следственные органы и прокуратуру в 2014 году направлено 158 материалов, следственными органами возбуждено 24 уголовных дела по выявленным нарушениям, по 14 материалам МВД и Следственный комитет проводит доследственную проверку. По направленным материалам также приняты меры прокурорского реагирования, а именно: внесено 152 представления, возбуждено 34 дела об административных правонарушениях и направлено 80 исковых заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
 
Владимир Владимирович, Вы сейчас сказали или обратили внимание на многочисленные нарушения бюджетной дисциплины, по которым Счетной палатой выписываются предписания, но кардинальных, каких-то существенных изменений пока не происходит. В этой связи в 2014 году мы предложили изменить норму закона о Счетной палате в этой части. Теперь Счетной палате законом предоставлено право в случае, если после двукратного направления представлений и однократного направления предписаний проверяемый объект на это не реагирует или не исполняет предписание, то Счетная палата вправе обратиться в Государственную Думу. И Государственная Дума может принять решение о приостановлении всех видов финансовых операций по тому объекту аудита, который допустил неисполнение предписания. В совокупности с этой нормой будет применяться норма Кодекса об административных правонарушениях. В частности, привлечение должностных лиц, не исполнивших предписание Счетной палаты, к административной ответственности как в виде штрафа от 20 до 50 тысяч, так и дисквалификации должностного лица от одного года до двух лет, но, естественно, в судебном порядке. В рамках новых законодательных полномочий Счетной палаты в 2014 году начата работа по составлению протоколов об административных правонарушениях. К этой работе подходим очень аккуратно, но в то же время чрезвычайно требовательно. По состоянию на 23 января 2015 года составлено 92 протокола об административных правонарушениях, завершено производство по 56 административным делам. <…> Современные технологии аудита направлены также на обеспечение публичности и максимальной прозрачности его проведения. Таким образом, появляется возможность общественного контроля, что в совокупности с административной и уголовной ответственностью будет стимулировать проверяемые организации к снижению нарушений и повышению финансовой дисциплины.
 
Результаты нашей работы свидетельствуют о наличии значительных резервов повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения федерального бюджета, эффективности использования его средств. Счетной палатой систематически на протяжении многих лет, и Вы об этом тоже сказали в своем выступлении, отмечается неравномерность исполнения расходов федерального бюджета в течение года и низкий уровень исполнения отдельными главными распорядителями. При этом если ситуация и улучшается, то крайне медленными темпами. В 2014 году, к сожалению, продолжилась практика контрактации во второй половине года. В четвертом квартале заключались контракты со значительными объемами исполнения, и, как правило, на исполнение контракта отводился либо месяц, либо половина месяца, что свидетельствует явно о сговоре на рынке, что уже заранее договорились, кто будет поставщиком услуг. Продолжалась практика позднего принятия решений и доведения субсидий, иных межбюджетных трансфертов до регионов, не позволяющие им выполнять в срок намеченные мероприятия. Последствия этого – это остатки бюджетных средств в регионах, которые возвращаются в федеральный бюджет, и потом снова в течение определенного периода требуется подтверждение для их возврата, для того чтобы снова начать работу по этим деньгам. <…> Хочу сказать именно о дебиторской задолженности, объем которой, пока еще нет окончательных данных, но по оперативным данным на начало 2015 года, приблизился к 4 триллионам рублей, то есть она возросла только за один год на 1,7 триллиона рублей. Если мы соотнесем это с объемом бюджета в 15 триллионов рублей, то мы видим, какой значительный объем у нас, по сути, не задействован до конца.
 
К чему это ведет? Это ведет к отвлечению значительных бюджетных средств без достижения целевых показателей, снижает эффективность исполнения, а также говорит о фактическом постоянном скрытом субсидировании федеральным бюджетом отдельных отраслей экономики. В структуре дебиторской задолженности основную долю составляет задолженность по выданным авансам – это 69,8 процента. Ее основной объем сформирован в результате авансовых платежей по контрактам организаций оборонно-промышленного комплекса и строительных организаций. В настоящее время в рамках антикризисного плана Правительства по отдельным проектам предусмотрено авансирование до 80 процентов от суммы контракта. Наверное, эта мера оправдана в сегодняшних условиях, но мне кажется, что здесь она возможна только при жесточайшем контроле – именно этот термин я употребляю – в первую очередь со стороны министерств и ведомств и, естественно, со стороны Министерства финансов и Федерального казначейства, которые, как я знаю, уже к этой работе активно подключились.
 
Кратко остановлюсь на проблемах установления государственных заданий и исполнения всем хорошо известного 83-го федерального закона. Мы прекрасно помним его обсуждение, те баталии, которые происходили по нормам, которые в нем принимались. Что мы сейчас видим? В 2014 году по результатам проверок установлено, что базовые отраслевые перечни государственных услуг несвоевременно разрабатывались и утверждались рядом федеральных органов. В ряде случаев отдельные ведомства переводили государственные услуги в категорию «государственные работы» без наличия достаточных обоснований, чтобы бесконтрольно использовать соответствующие финансовые ресурсы. К чему это привело? Затраты по аналогичным услугам, работам, выполняемым различными федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными одному ведомству, существенно различались. Например, по учреждениям Министерства сельского хозяйства установлены отклонения в 108 и в 57,5 раза. Это услуги в сфере правового обеспечения и в сфере продовольственных рынков. Минприроды России – в 3,5 раза. Есть примеры, когда государственные задания устанавливались таким образом, что исполнялись за первый квартал, и, собственно, уже вся работа соответствующего учреждения заканчивалась.
 
Таким образом, несовершенство правового регулирования и методологического обеспечения в первую очередь со стороны ответственных министерств и ведомств, которые утверждают базовые перечни услуг, приводит к образованию необоснованных остатков бюджетных средств на конец финансового года и возникновению рисков невыполнения установленных государственных заданий. К сожалению, ответственность министерств и ведомств за создание подобной ситуации в нормативных актах на сегодняшний день не конкретизирована, а, наверное, это требует соответствующего изменения законодательства.
 
Еще одна проблема, о которой Вы тоже говорили, но которую я постараюсь раскрыть, – это бюджетные инвестиции, причем не только на стадии исполнения федеральной адресной инвестиционной программы, но и на стадии ее формирования. Правительством и регионами, конечно, делаются определенные усилия и принимаются меры по упорядочению процедур в этой сфере, но проблемы остаются. Среди них срыв ввода объектов в эксплуатацию. Пока есть отчет только по 2013 году, поэтому я привожу цифры 2013 года. В 2013 году из запланированных к вводу 897 строек и объектов введено 528. Рост объема незавершенного строительства – только за 2013 год увеличение составило 183 миллиарда рублей. Общий объем незавершенного строительства на 1 января 2014 года составил 485 миллиардов рублей, или половину Федеральной адресной инвестиционной программы, которая была утверждена на 2014 год. Включение в программу объектов, не обеспеченных утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией или с иными ограничениями в использовании бюджетных ассигнований, позднее заключение соглашений с регионами по представлению субсидий на софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности – к сожалению, этот список можно продолжать.
 
Итоги исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы в 2014 году не подведены, но, по предварительным данным, кассовое исполнение Федеральной адресной инвестиционной программы за 2014 год составило 89 процентов. Неисполненный объем бюджетных назначений почти сто миллиардов – 99,5 миллиарда рублей. Это свидетельствует о повторении ситуации 2013 года. В соответствии с поручением парламента мы планируем проконтролировать ситуацию в этой сфере, сконцентрировав внимание на объектах незавершенного строительства. <…> Безусловно, полноценное внедрение в Российской Федерации контрактной системы в сфере закупок должно стать важнейшим инструментом эффективного и результативного расходования средств. Новый закон действует один год, но уже наметились определенные серьезные проблемы. Первая – это прозрачность закупок. В соответствии с новым законом это должна обеспечивать единая информационная система в сфере закупок. На данный момент ее существование по-прежнему остается нереальной нормой закона. В планах Правительства завершить работу по ее разработке и внедрению к 2016 году, но официально эта дата не установлена, равно как и не принят предусмотренный законом порядок. Должна сказать, что Федеральное казначейство проводит здесь определенную работу, но исключительных полномочий Федерального казначейства здесь, видимо, недостаточно, их работа должна быть подкреплена работой всех остальных структур федеральных органов исполнительной власти.
 
Второе. Постоянно откладывается на законодательном уровне внедрение системы обоснований и нормирования закупок. Последние изменения законодательства 31 декабря переносят вступление этих норм с 2015 на 2016 год. Может быть, это связано с некоей синхронизацией работ, но тем не менее пока мы еще не получили того результата, который хотели получить от введения закона о федеральной контрактной системе. С момента вступления в силу нового законодательства о контрактной системе мы наладили тесное взаимодействие с нашими коллегами из правительственных структур, а также с общественными организациями, такими как Общероссийский народный фронт, чей проект «За честные закупки» активно участвует в осуществлении общественного контроля. Коллеги присылают нам соответствующие факты, которые им удалось выяснить в процессе их работы, и мы их включаем в соответствующие контрольные мероприятия, для того чтобы подтвердить те факты, которые были озвучены.
 
Существенный блок вопросов, безусловно, связан с контролем эффективности расходов региональных бюджетов, Вы об этом сказали. Достаточно большой объем долга – 2 триллиона 47 миллиардов рублей по состоянию на 1 января 2015 года, увеличение за 2014 год составило 310 миллиардов рублей. С учетом наличия, и я уже об этом говорила, ежегодно значительных объемов остатков межбюджетных трансфертов можно говорить о проблемах в бюджетном процессе, по которым нужно принимать решение совместно с региональными контрольно-счетными органами. <…> В своих заключениях мы неоднократно отмечали нереалистичность прогнозов консолидированных бюджетов субъектов в связи с отсутствием реальной оценки налоговых и неналоговых доходов в разрезе субъектов, что в свою очередь создает риски, искажение объективно складывающейся ситуации в регионах, а также объема необходимой финансовой помощи из федерального бюджета. Это, конечно, не исчерпывающий перечень проблемных вопросов. Текущая ситуация 2015 года ставит перед нами новые задачи в условиях новых экономических вызовов. Роль контроля, безусловно, здесь возрастает. Мы понимаем свою ответственность и готовы к этой работе. В настоящее время Правительством развернута работа по внесению поправок в бюджет 2015 года. Бюджетные ограничения 2015 года, по нашему мнению, не должны сводиться к механическому пропорциональному сокращению статей расходов, уравниловки в этой ситуации быть не должно. Принципиально важно, чтобы все решения об оптимизации бюджетных назначений принимались с учетом оценки эффективности расходования бюджетных средств, выбранных экономических приоритетов, во избежание рисков, с пониманием конечного результата. Тем более, как я уже отмечала вначале, 7,5 процента расходов по 2014 году – это неэффективные расходы, которые могли бы в принципе и не производиться в бюджете 2014 года, а, соответственно, можно провести параллель и с 2015 годом.
 
Было бы целесообразно, по нашему мнению, прежде чем обращаться к использованию накопленных резервов, разобраться с эффективностью запланированных трат внутри госпрограмм, сосредоточив усилия на создании прозрачных и четких механизмов использования бюджетных средств и их оперативном доведении до получателей в сегодняшних условиях, потому что это является на сегодняшний день критически важным, чтобы экономика функционировала. Необходимое условие качественной подготовки изменений в федеральный бюджет, особенно сегодня, – это повышение точности прогнозирования основных макроэкономических показателей, используемых в бюджетных расчетах, их тщательное обсуждение и проработка. Полагаем, что при корректировке федерального закона о бюджете такие подходы будут учтены, и мы готовы здесь к совместной работе с Правительством.
 
Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже обратили внимание на необходимость осуществления Счетной палатой мониторинга хода выполнения антикризисного плана Правительства. Мы понимаем, что это крайне сложная и ответственная работа, и видим в ней качественно новое содержание в части выстраивания конструктивного взаимодействия с Правительством по минимизации рисков невыполнения мероприятий антикризисного плана. При этом полагаем, что все мероприятия плана должны найти свое отражение в государственных программах.
 
Вы знаете все хорошо, что мы в 2014 году в соответствии с Вашим поручением провели проверку и аудит государственных программ. К сожалению, принятые госпрограммы пока еще на тот момент не стали полноценным инструментом экономического и бюджетного планирования, но надеемся, что сейчас в ходе их корректировки будут четко установлены отраслевые приоритеты, определено взаимовлияние госпрограмм, выделены важнейшие мероприятия в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
 
При проведении мониторинга антикризисного плана и экспертизы госпрограмм мы уделим особое внимание вопросам повышения внутренней и внешней конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в том числе, или в первую очередь даже, по учету мероприятий политики импортозамещения. Как бы ни был широк спектр направления нашей деятельности, мы никогда не остаемся в стороне от решения задач государственной важности, касающихся улучшения условий жизни наших граждан. Это проблема и занятости, и пенсионного обеспечения, и социального обслуживания, и так далее. Проводимая федеральными и региональными органами исполнительной власти оптимизация бюджетной сети в сфере образования, здравоохранения, культуры не должна приводить к ухудшению обслуживания и снижению объемов предоставляемых населению услуг. К сожалению, и мы сейчас ведем соответствующие проверки, которые заканчиваются у нас мартом 2015 года, начали проявляться отдельные перекосы в решении этих важнейших задач. Свою работу мы также строим на основе концентрации имеющихся ресурсов, на выявлении системных проблем с акцентом на предупреждение финансовых нарушений, сокращаем точечные проверки отдельных учреждений. И в этой связи планируем сейчас в самое ближайшее время скорректировать план Счетной палаты на 2015 год.
 
Не могу не сказать об одном знаковом сегменте нашей работы. За 20-летний период с момента создания Счетная палата достигла значимых результатов в сфере международного сотрудничества. В настоящее время Россия является единственной страной в мире, чей высший орган финансового контроля представлен в управляющих советах международной, европейской и азиатской организации высших органов финансового контроля, что свидетельствует о высоком авторитете Счетной палаты в мировом аудиторском сообществе. В настоящее время мы активно подключились к реализации Договора о Евразийском экономическом союзе, являясь координатором деятельности по институированию органов аудита и контроля. На базе наработок, имеющихся у Российской Федерации, формируются предложения по созданию законодательной базы деятельности высших органов финансового контроля этой организации.
 
В заключение хочу поблагодарить коллектив Счетной палаты за проводимую работу, базирующуюся на принципах профессионализма, объективности и ответственности. Соблюдение этих принципов абсолютно необходимо при выполнении такой важной и сложной государственной задачи, как государственный аудит. Наш коллектив проводит большую организационную, контрольно-ревизионную, аналитическую и методологическую работу. За 20-летний период Счетная палата справедливо заслужила общественное признание и уважение коллег из государственных органов. <…> Впереди сложное и напряженное время, когда решение текущих и перспективных задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности во многом будет зависеть от каждого из нас на своем рабочем месте. Мы к работе, Владимир Владимирович, готовы и готовы к выполнению всех поставленных Вами задач».
 
Мероприятие по теме:

 
Владимир Путин принял участие в ежегодном семинаре-совещании с главами субъектов Федерации, председателями законодательных собраний, мэрами крупных городов. Тема встречи – «Современная экономическая и политическая повестка. Лучшие региональные практики». Трехдневный семинар организован Администрацией президента на базе Корпоративного университета Сбербанка России. В этом году в мероприятии участвуют около 280 региональных руководителей. Перед началом семинара председатель правления Сбербанка России Герман Греф рассказал Владимиру Путину об устройстве и работе Корпоративного университета.
 
В.В. Путин: «Встречи в таком формате, когда вместе собираются руководители и регионов, руководители законодательных собраний, мэры крупных городов, безусловно, очень полезны, и знаю по вашей реакции на предыдущие встречи – вы тоже так к этому относитесь. Это особенно важно сейчас, когда впереди немало задач, которые нам предстоит решать в сложных экономических, да и внешнеполитических ситуациях. Очевидно, что в этих условиях на первый план выходит координация действий властей всех уровней. Эффективность, инициатива, лидерские качества руководителей федеральных ведомств, региональных, муниципальных органов власти крайне важны.
 
Каждый из вас обладает широкими полномочиями, и, если говорить прямо, считает себя хозяином на своей земле – в хорошем смысле этого слова, не выхолащивая демократическое содержание. Имею в виду, что в целом чувство хозяина, чувство ответственности за порученное дело, за людей, за территорию, основанные на глубокой ответственности, – это хорошие чувства. Повторяю, если они основаны на понимании, что от успешного развития конкретного региона, города зависит будущее всей нашей страны. И очень важно, когда, несмотря на высокий пост, у вас есть стремление приобретать новые знания, управленческие навыки, учиться друг у друга, обмениваться положительным опытом. Зрелость современного лидера состоит в готовности постоянно совершенствоваться, овладевать передовыми технологиями управления, в умении выстраивать эффективные отношения и с жителями региона, и с коллективами, и с институтами гражданского общества.
 
Вы, конечно же, часто бываете в Москве – в министерствах, в ведомствах, в Правительстве. Но все это, как говорят, деловая текучка, круговерть, она неизбежна, необходима. Но иногда все-таки нужно и отрываться от этой текучки, общаться с коллегами, обмениваться опытом. Я знаю, что на первой такой встрече или в преддверии первой такой встречи было много разговоров по поводу того, что дел много, а нас отрывают от этих серьезных вещей на какую-то, так скажем, ерунду. А потом – знаю о реакции многих, в том числе присутствующих здесь, которые сказали: в принципе, было интересно и полезно. И мне бы хотелось, чтобы такой настрой на совместную работу сохранился и чтобы польза была, конечно. Я позволю себе остановиться на ряде вопросов, которые здесь будут обсуждаться.
 
Прежде всего – об экономике. Наши стратегические цели остаются, конечно, прежними. Необходимо обеспечить высокие темпы роста экономики, эффективность и повышение производительности труда. Мы обязаны преодолеть давление внешних факторов за счет укрепления экономического, финансового суверенитета. Чрезвычайно важная вещь, о которой мы как бы подзабыли, полагая, что финансы и экономика всегда будут вне политики, о чем мы часто слышали со стороны. Выяснилось, что это совсем не так, что это, наоборот, используется как очень мощный инструмент политического давления. <…> Россия в целом и российская экономика, безусловно, должны и будут оставаться неотъемлемой, естественной частью мировой экономики. Но по некоторым ключевым моментам, которые обеспечивают суверенитет, мы, безусловно, должны многое изменить. Речь, разумеется, не об изоляции, а о том, чтобы экономика приобрела дополнительную устойчивость от внешних шоков в результате ее диверсификации, роста несырьевого, высокотехнологичного сектора экономики, сельского хозяйства, национального финансового и банковского сектора. Выбор России, между тем, остается неизменным: это открытость ко всем нашим партнерам во всем мире, которые готовы сотрудничать с нами на равноправной и взаимовыгодной основе.
 
Программа наших общих действий была подробно изложена в Послании Федеральному Собранию, и рассчитываю, что регионы уже имеют свои планы по выполнению его ключевых положений. Будет продолжена реализация и майских указов, включая их социальную компоненту. Конечно, мы должны исходить из реалий, из того, что меняется во внешней среде и у нас в стране, но в целом ориентироваться нужно на исполнение. Подчеркну: новые вызовы не отменяют наших обязательств перед гражданами. Ради них мы, собственно, и работаем. Конечно, время сейчас непростое, но никаких неожиданностей, по сути, не произошло, их нет. Кризисные явления были предсказуемы, и для стабилизации ситуации в текущем году уже принимаются необходимые меры. Вы знаете, что одобрен разработанный Правительством план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Для его реализации будут выделены немалые средства, они будут направлены на докапитализацию банков, которых справедливо называют кровеносной системой экономики, а также на поддержку аграрного и промышленного комплексов, на стабилизацию рынка труда.
 
Особое внимание уделено положению дел на рынках продовольствия и других товаров первой необходимости, и прошу вас постоянно отслеживать здесь ситуацию, чтобы принимать своевременные меры. Мы знаем с вами хорошо о росте цен, и далеко не всегда ссылки на то, что происходит во внешней среде и у нас в экономике, обосновывают тот рост, который мы наблюдаем. Здесь нельзя никому позволять спекулировать на каких-то проблемах. Да, они есть, но часто рост цен и эти проблемы несопоставимы друг с другом, и мы с вами это прекрасно понимаем. Это касается и импортных лекарств. Добавлю, что Правительство предусмотрело средства для того, чтобы компенсировать рост цен на них. Обращаю ваше внимание на следующее: в каждом субъекте Федерации нужно также оперативно сформировать свои планы действий в экономике и социальной сфере – так, как мы с вами делали, со многими из здесь присутствующих делали в 2008–2009 годах. Вы помните, тогда в каждом регионе – я просил тогда коллег в регионах сделать это, и это было тогда сделано – были созданы свои планы. И сейчас их нужно тоже сделать. Они должны быть предельно конкретными и прозрачными. Никаких абстрактных рассуждений, никакого популизма. Нужны четкие, измеримые ориентиры и показатели. В планах должны даваться ясные ответы на вопрос, как будут достигаться поставленные цели. При этом уверен, у вас будет немало дельных предложений, в том числе и для федерального плана. Будем проводить постоянные консультации с вами, советоваться, оценивать ситуацию на местах. Такая практика, как я уже сказал, хорошо себя зарекомендовала в 2008–2009 годах.
 
Подчеркну, что мы не имеем права терять время. Вы должны настроить на такой жесткий ритм всю вашу команду или все ваши команды и принять меры для кардинального улучшения качества управления. Будем обязательно поддерживать тех, кто, несмотря на трудности, продолжает начатые проекты, работает над реализацией новых. Кстати, здесь, так же как и в прошлый период кризиса, с учетом того, как складывается ситуация, с новыми проектами нужно, конечно, быть очень аккуратными. Нужно, безусловно, завершать все то, что было начато, и очень аккуратно подходить к новым [проектам], имея в виду четкое понимание того, как будут обеспечены источники финансирования. Отмечу, региональные и муниципальные власти должны действовать в одной повестке. Нужно отодвинуть, пригасить все противоречия и конфликты и прекратить споры, кто главнее. Главнее – люди, главнее нас с вами люди, ради которых мы работаем, и этому должно быть все посвящено. Всякие склоки надо отодвинуть сейчас. Я понимаю, что часто и склоки даже возникают из вполне объективных вещей, споры возникают по поводу разного подхода к решению достаточно сложных вопросов. И все-таки мы с вами взрослые люди, понимаем: между спором по существу и склоками все-таки есть определенная грань, и различия тоже есть. И вы в состоянии с этим разобраться.
 
В этой связи хотел бы обратиться и к председателям законодательных собраний. Нужно сделать все возможное, чтобы все фракции, представленные в парламентах, даже если у них есть разные точки зрения (так, безусловно, и должно быть) на те или иные вопросы, все-таки все активно, содержательно участвовали в законодательной деятельности, направленной на развитие регионов. При этом все здравые идеи, предложения, от кого бы они ни исходили, должны учитываться и использоваться. Повторю, представители партий и общественных организаций должны максимально сконцентрироваться на решении текущих проблем. Надо чаще встречаться и с людьми, вести с ними постоянный диалог, активно работать со средствами массовой информации. Словом, сейчас все общественные, политические силы должны включиться в практическую работу, делом доказывать свою заботу и о людях, и об интересах своего региона, да и всей страны.
 
Очень важно рассказывать людям, объяснять гражданам, какие приоритеты выбраны и почему именно так; что можно перенести на более поздний срок, а что нельзя откладывать ни при каких обстоятельствах. Особенно это касается, безусловно, самых острых тем. Они всегда на повестке дня – это социальная сфера, ЖКХ, все вопросы повседневной жизни. Вы знаете, что запоздалое, невнятное объяснение планов и действий, неаккуратность, непоследовательность в проведении преобразований в чувствительных областях может привести к недовольству различных профессиональных и социальных групп. Это совсем не значит, что ничего не надо делать, наоборот, я сейчас об этом еще раз скажу. Но делать нужно аккуратно и всегда надо объяснять, что делаем. Неаккуратность сегодня абсолютно недопустима. Открытость – одно из условий совместной работы по выполнению антикризисного плана. <…> Ни в коем случае нельзя прекращать создание комфортной среды для малого и среднего бизнеса. Правовая база на федеральном уровне, задающая новые стандарты делового климата, в целом сформирована. Эти законы и документы должны работать, причем на всей территории страны. Эффективность их применения напрямую зависит от инициативы и качества управления в регионах и муниципалитетах Российской Федерации.
 
Подчеркну, что из небольших, но перспективных проектов часто складываются солидные инвестиционные проекты и солидный инвестпотенциал всей страны. Активная поддержка частных инициатив может обеспечить стартовую площадку для всех, кто решится открыть свое дело. Здесь важно учитывать реальные потребности рынка и призывать людей смелее занимать эти ниши, открывать и развивать свой бизнес. Но одних призывов недостаточно, люди должны видеть, что вы создаете для них благоприятные условия. Нужно <…> настойчиво объяснять, какие преференции предприниматели смогут получить и на местном, и на региональном уровне. Одновременно нужно, что называется, поумерить пыл разного рода контролеров, которые продолжают, к сожалению, кормиться возле бизнеса, создавать проблемы для бизнеса. Вы не можете этого не знать, это реальная проблема для всей страны. Об этом подробно говорилось и в Послании Федеральному Собранию. Прошу об этом не забывать и, если есть обоснованные сигналы от предпринимателей, немедленно прошу вас на это реагировать.
 
В федеральном плане первоочередных мероприятий вопросам продвижения малого и среднего бизнеса посвящен отдельный раздел. Это и дополнительные меры грантовой поддержки малых инновационных предприятий, и снижение избыточного контроля. Очень важно, что регионам будет дано право снижать ставки по специальным налоговым режимам. Все эти возможности для бизнеса необходимо учесть в региональных планах и активно использовать. Мы специально не стали принимать каких-то директивных указаний на федеральном уровне, потому что мы понимаем: это всё счетные позиции, это может привести к серьезным выпадающим доходам регионов – по разным подсчетам, от 200 до 300 с лишним миллиардов. И мы понимаем чувствительность этой сферы. Поэтому мы отдаем эти возможности вам, а вы, там, где вы считаете возможным, можете принять сами соответствующие решения.
 
Практика показывает, что согласованность действий между региональной и муниципальной властью позволяет создавать благоприятную среду для предпринимательской инициативы и активности. И в целом успешное решение большинства задач во многом зависит от вас, от того, насколько инициативно, грамотно и уверенно работают в субъектах Российской Федерации. Самое бесперспективное сегодня – жить в логике выжидания. Такое застревание на месте, откладывание решений на потом только добавит сложностей в самих регионах, да и в стране в целом. Необходимо упреждать кризисные явления, не просто ждать изменения конъюнктуры рынка или помощи центра, но и самим искать выход из тех трудных ситуаций, которые могут возникать. Сегодня от каждого из вас, от всех членов ваших команд требуется проектная инициатива, активная деятельность в этом направлении. И конечно, важно поддерживать наиболее талантливых, результативных сотрудников, не бояться быстро продвигать их по карьерной лестнице, создавать условия для их дальнейшего профессионального развития и роста. Конечно, огромное значение имеет роль самого руководителя региона и муниципалитета. Качества настоящего лидера заключаются не в том, чтобы единолично руководить всем, довлеть над всеми, а в умении слушать коллег и доверять им, воспринимать их предложения и, что называется, делегировать часть своих полномочий – конечно, при постоянном внимательном контроле за тем, что делается, как делается, и за результатами работы. Эти качества приобретают сегодня особую ценность. Ваш личный пример заинтересованного, ответственного отношения к делу – важнейшая составляющая эффективности управления.
 
Кроме того, у нас немало неиспользованных резервов практически во всех сферах жизни. Надо всё тщательнее проанализировать, привлечь свежие силы, открыв двери и на уровне регионов, и муниципалитетов для деятельных, неравнодушных людей, их много в России. Нужен постоянный искренний диалог с жителями тех или иных территорий, и нельзя оставлять без внимания их предложения, идеи, конкретные проекты и, если потребуется, привлекать наиболее опытных, талантливых управленцев на государственную и муниципальную службу.
 
Есть предложение, в том числе и от [Сбербанка] – наших сегодняшних хозяев, по организации вопросов, связанных с повышением квалификации, созданием соответствующих дополнительных кадровых резервов и так далее. Предложение хорошее, я думаю, что в ходе дискуссии вы с ним ознакомитесь и подискутируете на этот счет.
 
Коснусь еще одной темы – разграничения полномочий между региональной и местной властью. Вы неоднократно выступали с предложениями по улучшению работы местного самоуправления. Они нашли отражение в обновленном законе, принятом в мае прошлого года, что позволило начать процесс оптимизации отношений между этими уровнями власти в соответствии с особенностями каждого субъекта Федерации. Это непростая работа, требующая учета взаимных интересов, а также тонкой, аккуратной настройки на основе глубокого анализа и принципа «не навреди». Главная цель таких преобразований – повышение качества жизни людей. В конечном итоге, почему мы все время говорим об улучшении качества управления – потому что это должно сказаться на конечном результате. Кроме того, уже есть не всегда однозначный опыт многочисленных преобразований в сфере местного самоуправления. И на этот раз надо всё выстроить четко и эффективно, не спеша, но разумно, с максимальной пользой и для регионов, и для местной власти, и для жителей тех или других регионов Российской Федерации. Во всех регионах уже приняты соответствующие законы, однако к практическим изменениям приступили далеко не все. Примерно четверть субъектов Федерации взяли себе лишь некоторые полномочия местного самоуправления, и чуть больше регионов провели перераспределение между уровнями самой местной власти. Повторю, при всей сложности такой работы откладывать ее нельзя, так как всё временное, как мы знаем, тормозит развитие. И я хочу напомнить: вы и представители муниципалитетов были инициаторами этих изменений и на основе именно ваших предложений были внесены в закон эти изменения.
 
Уважаемые коллеги, несмотря на все вызовы, прошедший год стал временем подлинного сплочения граждан нашей страны. Именно с таким настроением мы и должны подготовиться к великой дате – к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Прошу вас с душой, неформально подойти к организации всех этих мероприятий. Есть и еще одна задача, которую считаю крайне важной в преддверии этого юбилея. Во всех регионах надо развернуть хорошую, грамотную, по-современному организованную просветительскую работу по защите правды о событиях Второй мировой войны. Мы должны вести ее громко, уверенно, спокойно, отстаивая честь и достоинство наших отцов и дедов, победивших нацизм. Вы знаете, до каких абсурдных, я бы сказал, даже позорных заявлений дошли некоторые наши оппоненты. Ради политических амбиций, ради того, чтобы сдержать Россию, в конечном итоге, и изменить историю. Мы должны, конечно, противостоять этому потоку наглой лжи, фальсификаций, подтасовок, искажений исторических фактов. Вам необходимо организовать в своих регионах грамотную работу, привлечь к ней компетентных экспертов, ученых, представителей общественных объединений и прежде всего молодежных организаций. <…> Подготовка к юбилею – это отстаивание наших святынь и ценностей. Уверен, вы сделаете это достойно, сделаете все, что возможно, и все, что нужно. Хочу пожелать вам успехов, в том числе в ходе этого семинара, и в работе, самое главное – успехов в работе на ваших территориях, в ваших регионах и муниципалитетах».
 
Мероприятия по теме:

 
Выступление Игоря Шувалована заседании Государственной Думы в рамках правительственного часа посвящено было антикризисной программе Правительства РФ:
 
«Президентом России поручено Правительству представить Федеральному Собранию программу антикризисных мер. На этой неделе министр финансов Антон Силуанов представил план антикризисной работы Правительства верхней палате Федерального Собрания. <…> По сути, этот план – наша немедленная реакция на те события, которые происходят в Российской Федерации. Это достаточно сложный комплекс проблем, как накопленных внутренних проблем, так и усугубляющегося состояния из-за того, что мы испытываем небывалое внешнее давление. По сути, этот план имеет две цели. Первая – это то, как мы будем работать вместе с депутатами Государственной Думы и региональными правительствами в течение этого года, как мы будем взаимодействовать, чтобы выполнять нашу повестку по среднесрочным планам изменения структурного состояния нашей экономики, внедрению самых разных новшеств в нашу экономическую жизнь <…> В 2012 году президентом Российской Федерации в мае были изданы указы, которые легли в основу <…> планов Правительства, основных направлений деятельности Правительства. Это была комплексная программа, которая была рассчитана на шесть лет, и в течение шести лет мы должны были с вами добиться определенных структурных изменений. Прежде чем я буду представлять конкретные положения плана (я надеюсь, этот материал был вам роздан, вы его имеете), я бы хотел несколько остановиться на политических аспектах, которые эту работу по антикризисному управлению сопровождают. Как вы знаете, я в своих высказываниях и выступлениях стараюсь не касаться политического контекста, это не моя работа. Я подчеркиваю, что я занимаюсь исключительно реальным управлением, но должен сегодня это сделать, поскольку это реальное управление не в вакууме, оно сопряжено с теми обстоятельствами, в которых мы находимся. Итак, сегодня многие задают вопрос, почему вот то состояние, в котором мы оказались, так быстро меняет наши планы. <…> Нельзя всё спихнуть на внешнее давление, конечно же, есть накопленные проблемы, и эти накопленные проблемы – результат не только нашей совместной деятельности за последние 15 лет, это все те проблемы, с которыми Российская Федерация подошла к сегодняшнему этапу, начиная свой путь после становления независимой новой России. Вместе с тем, говоря о сложностях, мне бы хотелось подчеркнуть то, что нам вместе с вами за эти 15 лет удалось сделать. Практически удвоен ВВП, в 2,7 раза снижена бедность, в расходах домохозяйств не 50%, то есть не половина всех расходов направляется на приобретение продуктов питания, как это было раньше, а только 28%. Семьи стали инвестировать в будущее своих детей, в человеческий капитал, в развитие. На три четверти увеличилось промышленное производство, на две трети – производство сельхозпродуктов. В 40 раз в наивысшей точке были увеличены золотовалютные резервы. Если посмотреть на сегодняшнюю ситуацию, то это в 30 раз. Я бы этот перечень мог продолжать и продолжать, но я не имею целью сегодня как бы сказать, что вот у нас все хорошо. Я хочу все-таки, чтобы мы вместе с вами понимали: за 15 лет достигнуто многое, и достигнуто потому, что Президент Российской Федерации смог консолидировать российское общество. И вот эта работа, которая проводилась все эти годы, – это все-таки результат общественного консенсуса. Это не только работа властей федеральных и региональных, но это и работа, которая была проведена в субъектах Российской Федерации.
 
Дело в том, что мы даже при высоких ценах на нефть подошли к определенной точке, когда российская экономика испытывала торможение. Мы об этом открыто говорили, никогда этого не скрывали, но наши планы по развитию существенно стали меняться, когда произошли события на Украине. И события на Украине происходили не просто в тот момент, когда мы с вами всё это переживали, но и в тот момент, когда, как нам говорят аналитики, еще не закончился кризис, структурный кризис 2008 года, и многие экономики мира ищут новый баланс, свое место в жизни. На фоне вот этого поиска и, конечно же, большой и жесткой конкурентной борьбы происходят события на Украине, и все власти Российской Федерации, подавляющее большинство граждан России не могли отказать жителям Крыма в их стремлении присоединиться к России. Мы считаем, что это также результат общественного консенсуса. Всего лишь несколько депутатов Государственной Думы проголосовали против этих решений, а как показывают опросы населения, подавляющее большинство граждан нашей страны эти решения поддерживает. Мы столкнулись после этого сразу с решением Соединенных Штатов Америки, их союзников, Европейского союза, с жесткими мерами реагирования, введением ограничительных мер в отношении российской экономики. И все это начало развиваться одновременно с падением цен на нефть и одновременно накладывалось на то, что российская экономика испытывала определенное торможение. Таким образом, к концу 2014 года мы подошли с целым комплексом накопленных и новых проблем. В это же время Банк России предпринял попытку перехода к плавающему курсу. Мы считаем, что это было сделано крайне болезненно, но абсолютно оправданно и верно. Ситуация усугубилась лишь тем, что на фоне санкций были негативные ожидания и предпринимателей, и граждан, и мы с вами прошли существенное испытание, которое было связано с давлением на обменный курс. Тем не менее с этой ситуацией удалось справиться. Следствием этой ситуации, конечно же, явилась высокая ключевая ставка Банка России, недоступность кредитного ресурса и те проблемы, которые мы сегодня в с вами испытываем. По этому поводу и Правительство, и Центробанк готовы ответить на вопросы, когда они будут звучать из зала.
 
Во всех этих перипетиях, конечно же, существует самое главное – это необходимость всех ветвей власти и граждан России в настоящий момент консолидироваться. Несмотря на то, что вы представляете самые разные политические партии… Некоторые партии, которые здесь работают, являются оппозиционными партиями, партия «Единая Россия», на которую опирается Правительство, проводя свою экономическую политику, тоже относится часто с серьезной долей критики к правительственным действиям. Тем не менее понятно, что все, что мы сейчас с вами переживаем, требует особой консолидации, не исключающей критику. Мы с критическими замечаниями в адрес Правительства и дальше будем работать. Тем не менее нам необходим определенный консенсус, каким образом двигаться дальше. Без этого консенсуса будет работать крайне сложно. И понятно, что все это внешнее давление, организованное внешнее давление, имеет целью внести раскол в наши ряды и породить конфликт внутри нас. При этом конфликте работу по антикризисному управлению будет проводить крайне сложно.
 
Мы, в отличие от 2008–2009 годов, подошли к этому кризису совершенно в другой форме. Банковский сектор находится в совершенно других условиях. Корпорации извлекли для себя правильные уроки, и их состояние более устойчиво. Мы создали определенную инфраструктуру поддержки населения. И первоначально, когда мы начали обсуждать этот план в декабре, мы, конечно, опирались на тот опыт, который есть у Правительства после работы в 2008, 2009, 2010 годах. Тем не менее в этот раз мы предлагаем построить работу совершенно иначе. К началу 2015 года Правительство пришло с определенным резервом. Этот резерв, мы считаем, необходимо направить в I квартале на выполнение антикризисных мероприятий. Первоначально Министерство экономического развития и другие ведомства предлагали сразу комплексный план на весь 2015 год, который в совокупности был крайне объемным и по мероприятиям, и по тем средствам, которые необходимо на этот план потратить. Затем мы решили, что для того чтобы добиться реальной консолидации, в том числе консолидации, опирающейся на все политические партии парламента, нам необходимо в этот раз провести работу со всеми отраслевыми комитетами Государственной Думы и всеми фракциями, для того чтобы исследовать наши новые возможности в условиях как внутреннего сжатия, так и внешнего давления, и определить, какие мероприятия в рамках бюджета 2015 года нам не следует проводить, отказаться от того, что было раньше утверждено законом о федеральном бюджете на 2015 год, и какие в первоочередном плане мероприятия нам нужно с вами профинансировать. Эту работу необходимо провести в течение I квартала, и опираться мы будем на новый прогноз социально-экономического развития, который буквально через два дня поступит в Правительство из Министерства экономического развития. Прогноз этот будет крайне жестким. <…> Это будет прогноз о том, как мы будем работать с вами в условиях и внешнего сжатия, и достаточно низких цен на нефть. Не могу заранее полностью открывать этот документ, поскольку есть определенная процедура, по которой он готовится, но могу сказать, что цена на нефть, которая закладывалась первоначально при подготовке бюджета на 2015 год, в новых реалиях будет Министерством экономического развития снижена вдвое. Да, действительно, у нас накоплены золотовалютные резервы, но мы должны ответственно подойти к тому, как этими резервами воспользоваться и ни в коем случае не подвергнуть устои макроэкономической стабильности опасностям разрушения. Нам это допустить ни в коем случае нельзя. Еще я хотел бы сказать о том, что разговоры о том, как санкции влияют на ситуацию, которая в настоящий момент сложилась вокруг нас, – что приблизительно 20–30% в общем объеме вот этой вот накопленной негативной массы, – это влияние санкций. Дорогие коллеги, уважаемые друзья, но это же иллюзии. Кто может посчитать 20, 30%? Это чистые спекуляции. Куда хуже то, что отношение предпринимательства к тому, что происходит, очень настороженное. Если нет уверенности у граждан, что они могут потратить свои сбережения на что-то, если нет уверенности у предпринимателей – это как измерить, какими процентами? А вот это настороженное отношение к происходящему и есть негативный фактор. Больше того, помимо вот этих политических вещей, например, как ведут себя наши партнеры в отношении военной техники – это «Мистрали». Есть еще несколько, казалось бы, таких экономических направлений работы в отношении России, но они имеют абсолютно политические цели. Например, изменения рейтингов. Рейтинговые агентства снижают суверенный рейтинг Российской Федерации, затем меняют рейтинги корпораций. <…> Это на самом деле разве влияет на Российскую Федерацию? Могу вам сказать, что наш суверенный долг, вы сами это знаете, ничтожно мал. И, конечно же, на Российскую Федерацию это вряд ли повлияет, но это способ специально повлиять на корпорации, чтобы послать им сигнал: «Влияйте на свое правительство, на президента, на парламент, лишайте их определенной доли поддержки, и после этого у вас все будет хорошо». Мы с этим смириться не можем и должны представить свой ответ на вот эти сложности, на эти ограничения, потому что корпорациям в том числе будет работать очень сложно. И это еще одно отличие от кризиса 2008 – 2009 годов, поскольку тогда было плохо всем или почти всем, а в этот раз тяжело Российской Федерации, и помогать извне нам никто не будет.
 
По самому плану. План значительно сокращен по сравнению с первоначальной версией. В него всего входит 60 пунктов, и это направления общеэкономического развития или стабилизации, это вопросы поддержки отдельных отраслей. И могу вам сказать, что мы особое внимание уделяем проблемам не просто поддержки предприятий (в этот раз мы отходим от того, чтобы заниматься аналогичными мерами поддержки, которые делали в прошлый кризис), мы, конечно же, будем концентрироваться на вопросах импортозамещения. При этом не просто импортозамещения, потому что сам по себе лозунг импортозамещения может быть достаточно опасным для потребителей. Нам необходимо выходить на параметры конкурентоспособной продукции, произведенной в Российской Федерации. То есть надо еще говорить о том, что во время вот этих наших антикризисных мероприятий, мы должны развернуть широкую работу по поддержке экспорта. То есть это должна быть способность произвести товар и его продать на внешних рынках. Не <…> вся продукция Российской Федерации является конкурентоспособной.
 
Отдельная мера поддержки в отношении сельского хозяйства. Должен вам сказать, что, даже рассматривая новые бюджетные реалии, мы исходим из того, что есть направления, по которым Правительство не будет предлагать сокращения расходов, – это, конечно же, и обороноспособность страны, и сельское хозяйство. Особенно в условиях, когда во многих регионах сложная ситуация с озимыми, Правительство Российской Федерации будет предлагать дополнительные меры поддержки сельхозпроизводителей. Отдельное направление в этом плане по рынку труда. Хотя я не назвал эту работу вначале, а начал с промышленного блока и поддержки отдельных отраслей, должен сказать, что, по сути, в рамках нынешнего кризиса это наиболее важный блок. В прошлый кризис мы научились работать на рынке труда. Мы работали с крупными коллективами. Если вы вспомните, были сложности и в монообразованиях, в моногородах, и на крупных предприятиях – и Уралвагонзавод, и АвтоВАЗ, и «Пикалёво». Вы все, конечно же, все это помните. Тем не менее мы тогда работали по определенным схемам, нас критиковали за то, что мы помогали работодателям. В этот раз мы хотим с вами договориться о тех мероприятиях, о комплексе мероприятий, которые в первую очередь будут помогать работнику. Правительством одобрено решение, программа ведется в Правительстве заместителем председателя Правительства Ольгой Юрьевной Голодец – программа, по сути, о новой занятости. Мы об этой программе говорили и до кризиса, но в условиях разворачивающегося кризиса нам нужно этой программой заниматься очень серьезно.
 
В рамках этой программы мы будем заниматься и старыми способами поддержки, которые мы уже использовали и с которыми можем достаточно хорошо, успешно справляться – это и общественные работы, и перенаправление рабочей силы на крупные стройки. Но одновременно нужно будет уделить особое внимание переобучению, способности приехать к новому месту работы и другим способам поддержки рынка труда. Еще раз хочу подчеркнуть, что человек в настоящий момент будет для Правительства главной целью. Мы не собираемся, даже сокращая бюджетные расходы, сделать это за счет граждан. Наверное, нам придется от каких-то направлений расходования отказаться, но инвестиции в первую очередь мы будем осуществлять в пользу наших граждан, в пользу рядовых людей. <…> Много критики по поводу того, что Правительство выделяет большие ресурсы для поддержки банковского сектора. И в тот кризис действительно было очень много критики в отношении того, что Правительство значительный ресурс направило на поддержку банков. Я могу только сказать, что эта мера крайне необходима. Действительно, банковская система в настоящий момент лучше подготовлена к кризису, чем это было в прошлый раз. <…> Хочу еще раз заверить, что эти деньги не пойдут на санацию или поддержку проблемных банков. Это будут средства, которые позволят расширить кредитование реального сектора. Это сделать непросто, поскольку у нас нет реальных рычагов влияния на менеджмент банков. Но Банк России предпринимает необходимые усилия, Правительство в этом готово оказывать банку всяческую поддержку, для того чтобы действительно кредитный портфель банковских учреждений увеличивался в пользу конкретных предприятий и сельхозпроизводителей на 1% в месяц. Для нас это такая сложная, но выполнимая задача. Помимо этого в крупнейшие банки будут направлены средства Фонда национального благосостояния, но это не докапитализация банков в чистом виде, эти средства будут направленына капитал банков, который целевым образом должен быть расходован на инфраструктурные проекты.
 
По Фонду национального благосостояния. У Правительства сейчас такая установка, что мы будем финансировать проекты только в том случае, если составляющая частного бизнеса будет при этом, безусловно, выполнена. Там, где частный инвестор не сможет выполнить свои обязательства, либо параметры такого участия меняются, мы предложим, наверное, в настоящий момент такие проекты отложить.
 
Какой подход вообще в целом по капитальным проектам? Те проекты, которые мы сможем завершить в 2015 году, в 2016 году, необходимо профинансировать в полном объеме. Для того чтобы не превратить эти стройки в какие-то привидения, нам нужно ввести их в эксплуатацию. По тем капитальным затратам, которые рассчитаны на несколько лет и должны только начаться в 2015–2016 годах, мы считаем, что есть возможность их пока отложить до лучших времен, но об этом мы должны посоветоваться с вами. Там, где такие стройки будут иметь мультипликативный эффект, там, где такие стройки позволят концентрировать создание новых рабочих мест и, таким образом, снижать напряженность на рынке труда, такие стройки, наверное, придется начать. Но в любом случае это все же конкретные решения, а не общий подход. Вообще я должен вам сказать, что, конечно же, готовя антикризисный план, мы сталкивались с предложением, чтобы увеличить расходы федерального бюджета в значительных объемах. Но, вы знаете, во-первых, наши резервы не астрономического размера, а во-вторых, все-таки успешный результат антикризисной работы показывают в первую очередь те, кто могут ответственно подходить к бюджетным расходам. <…> Нужно сократить бюджетные расходы неэффективного свойства, а на те мероприятия, которые являются наиболее востребованными, нам необходимо эти расходы увеличить. Есть ли у нас возможность в рамках параметра бюджета 2015 года провести все этимероприятия? Мы считаем, что, ответственно проведя эту работу с Государственной Думой, мы это сможем сделать. Но вместе с тем можем ли мы расширить параметры федерального бюджета, увеличив дефицит? Правительство самостоятельно на себя эту ответственность брать не должно – если это произойдет, то только после серьезных дискуссий с парламентом страны, а также во взаимодействии с регионами Российской Федерации, поскольку основная установка для нас – все-таки сохранение макроэкономической стабильности. <…> Мы, конечно же, будем взаимодействовать на совершенно ином уровне с парламентом в настоящий момент. Мы будем работать с профессионалами, к какой бы партии эти профессионалы ни принадлежали. Все те, кто готов работать с Правительством, – мы будем открыты каждый день, 24 часа мы готовы работать, потому что цель наша с вами едина. Мы также считаем, что опыт парламентского контроля, который у нас с вами есть после кризиса 2008–2009 годов, необходимо возобновить на другой уже основе, может быть, более тесного взаимодействия. И при тех полномочиях, которые сегодня получила Счетная палата… Мы считаем, что и дополнительные полномочия, и высокая квалификация сотрудников и аудиторов Счетной палаты позволят нам поставить все наши расходные мероприятия под определенный уровень контроля. Правительство к такой работе готово.
 
Что еще хочется сказать? Начиная с 1998 года, когда работало правительство Примакова, оно пришло к работе в таких очень жестких условиях, но в 1999–2000 годах удалось извлечь определенную выгоду для экономики нашей страны, и этот кризис мы прошли достаточно успешно. В 2008, 2009 и начале 2010 года было очень много сделано как раз для структурных изменений, и тогда активно обсуждалась обществом и предлагалась Президентом повестка по модернизации. Сейчас мы входим в кризис с понимаем того, что откладывать многие структурные преобразования больше нет никаких возможностей, и, даже если это будет не совсем приятно в условиях внешнего сжатия, нам придется эту повестку с вами выполнять, для того чтобы в будущем российские граждане не сталкивались с внешним или внутренним кризисом, может быть, с комбинацией тех или иных явлений. Мы должны себя вести ответственно.
 
По работе с антикризисным планом. Мы считаем, что в течение недели мы должны получить конкретные замечания от фракций, представленных в Государственной Думе, от профильных комитетов, и Правительство готово даже в рамках мероприятий I квартала изменять этот план, который представлен сегодня вам, и работать по тем направлениям, которые мы сочтем вместе наиболее важными. В феврале представим парламенту проект федерального закона о бюджете на 2015 год, мы его с вами будем обсуждать. Мы считаем, что совместными усилиями мы эту работу можем закончить с вами в марте, с тем чтобы с 1 апреля и Правительство, и Государственная Дума, а также и региональные правительства работали в новых условиях, опираясь на новые возможности измененного бюджета на 2015 год.
 
Вместе с тем в Правительстве работает комиссия по эффективности бюджетных расходов, и нам предстоит сложная работа параллельно в этот же период по тому, чтобы исследовать расходы бюджета на 2016, 2017 годы, и появляется в трехлетке новый, 2018 год. Какие расходы и на какие направления – нам предстоит с вами определиться вот в эти месяцы, до середины лета. Впереди сложная работа. Правительство Российской Федерации к этой работе готово. <…> Знаю, что у депутатов Государственной Думы много вопросов по недоступности кредита, по высокой процентной ставке. Правительство в своем антикризисном плане предлагает ответ на эту ситуацию в виде субсидирования процентных ставок на пополнение оборотных средств для промышленности и сельхозпроизводителей, для субсидирования процентных ставок по отдельным направлениям. Но как этот вопрос системно решается? Я знаю, что Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, председатель Банка России, провела встречу во всех фракциях Государственной Думы. Был откровенный разговор. Председатель Банка России здесь сегодня присутствует, и Правительство, и Банк России готовы ответить на эти конкретные вопросы. Надеюсь на то, что наша совместная работа в предстоящий период позволит нам не просто выйти более сильными из этого кризиса, <…> а с обновленной структурой российской экономики, где мы не будем больше в такой мере полагаться на доходы сырьевых секторов, а вместе с тем не потеряем ту возможность консолидации, о которой я говорил. Спасибо за внимание».
 
Мероприятие по теме:

 
РЕЛИГИЯ
 
Международный аспект аксиологической и социально-культурной деятельности российских конфессий
 
Ислам
 
19 января 2015 года более миллиона человек вышли на акцию «Любовь к пророку Мухаммеду» в Грозном. В столице Чеченской республики прошло массовое шествие верующих, выступающих против карикатур на пророка Мухаммеда. Участие в ней приняли более 1 млн человек. Участие в акции приняли не только чеченцы, но и жители других кавказских регионов, а также представители Русской Православной церкви, духовные лица из Таджикистана, арабский шейх. Идущие несли на груди плакаты с сердцем и именем Мухаммеда, а на спине – плакаты с надписью «Я люблю своего пророка». В акции приняла участие делегация Совета муфтиев России во главе со своим председателем Равилем Гайнутдином. Он заявил, что оскорблять религиозные чувства верующих непозволительно и те, кто «хотят оскорбить, унизить, осквернять нашего святого пророка Мухаммеда, терпят поражение». «Террористы есть у представителей каждой религии. Убивают, совершают преступления представители разных народов, разных религий. Из-за этого никто не имеет права обвинять религию, обвинять целые народы», – подчеркнул Равиль Гайнутдин. Президент Татарстана Рустам Минниханов также поддержал митинг в Грозном. Духовное управление мусульман Республики Татарстан выразило солидарность с участниками проходящего в городе Грозный митинга против карикатур на пророка Мухаммеда.
 
– Мы с вами видим, что европейские журналисты и политики под фальшивым лозунгом о свободе слова и демократии провозглашают свободу хамства, бескультурья, оскорбление религиозных чувств сотен миллионов верующих. Россия противостоит негативным явлениям, охватившим Европу и другие регионы планеты, – заявил президент Чечни Рамзан Кадыров в ходе шествия. Он также добавил, что мусульмане не позволят использовать себя для раскачивания ситуации в стране. Манифестация завершилась массовой молитвой. Аналогичная акция прошла в Ингушетии, собрав порядка 15 тысяч человек. Массовые акции против публикации карикатур на пророка Мухаммеда прошли и продолжают проходить во многих государствах мира – в Сирии, Индии, Иордании, Алжире, Пакистане, Йемене, Нигере. Организатор и лидер грозненского митинга Рамзан Кадыров считает, что Европа не сделала должных выводов из случившейся трагедии и продолжает поощрять вседозволенность. По его мнению, такие действия французских властей дают «законное право говорить, что за инцидентом могут стоять власти и спецслужбы западных стран». К слову, по данным опроса французской газеты Journal du Dimanche, более 40% жителей Франции осуждает публикации карикатур на пророка Мухаммеда. 50% опрошенных также считает необходимым ограничить свободу слова в интернете.
 
Мероприятия по теме:

 
27 января 2015 года в казанской мечети «Ярдэм» состоялась научно-практическая конференция «Российские мусульмане: социализация, просвещение и традиции». Конференция приурочена к юбилейным датам: 10-летию национального исламского благотворительного фона «Ярдэм» и 140-летию со дня рождения выдающегося татарского философа-богослова и публициста Мусы Бигиева. Ее организаторами выступили: фонд «Ярдэм», Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Всемирный конгресс татар, Общественная палата Татарстана, Российский исламский институт. На форуме присутствовали представители власти Республики Татарстан, работники ДУМ РТ, преподаватели Российского исламского института (Казань) и других вузов, а также гости из разных регионов России. В докладах участников были представлены темы социального служения ислама, говорили о дореволюционном периоде и постсоветском опыте. В мероприятии принял участие начальник отдела по взаимодействию с Духовными управления мусульман Аппарата Совета муфтиев России Али хазрат Хасанов. В рамках мероприятия он зачитал слова приветствия для участников конференции от имени Председателя Совета муфтиев России и Духовного управления мусульман Российской Федерации Муфтия шейха Равиля Гайнутдина.
 
Участники конференции обсудили вопросы экономического развития мусульманского сообщества. В завершении конференции ее участниками была принята резолюция с практическими рекомендациями для улучшения работы мусульман в социальной среде.
 
Мероприятия по теме:

 
Муфтият Татарстана принял участие в международной исламской конференции «Молодежь в меняющемся мире» в Марракеше. Муфтий РТ Камиль Самигуллин провел ряд встреч с известными мусульманскими учеными. На форуме присутствуют представители 90 стран мира. В состав делегации Татарстана вошли заместитель муфтия, ректор РИИ Рафик хазрат Мухаметшин, проректор по учебной работе КИУ, член Совета Улемов ДУМ РТ Рустам Нургалиев и председатель Союза мусульманок РТ Наиля Зиганшина. Работа конференции началась с чтения Корана марокканским чтецом шейхом Уюн аль-Куши на кыраате Варш. Перед гостями мероприятия также выступил лидер ученых Марокко при министерстве Вакфов и исламских дел (шууниль исламия) Мухаммад Изуддин аль-Идриси, так же экс-президент республики Судан Абдуррахман Хасан Савар аз-Захаб и имам-хатыб мечети аль-Харам, глава совета по фикху доктор Салих Бин Абдуллах Бин Хумейд. Обсуждались различные вопросы, связанные с воспитанием мусульманской молодежи в мире, противостоянию их радикализации и адаптации их к современным реалиям, при этом, учитывая религиозные догмы. Работа конференции проходила по 4 секциям: «Молодежь и меняющийся мир», «Молодежь и современная экономика», «Молодежь и культура в обществе», а также «Молодежь и ближайшее будущее».
 
Мероприятия по теме:

 
Православие
 
16 января 2015 года под руководством заместителей главы Всемирного русского народного собора – председателя Отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям РПЦ общества протоиерея Всеволода Чаплина и председателя Союза писателей России В.Н. Ганичева состоялось первое в 2015 году заседание Бюро Президиума Всемирного русского народного собора. Собравшиеся члены Бюро подвели итоги работы ВРНС за 2014 год и одобрили деятельность секретариата организации. Принято решение создать рабочую группу по противодействию проявлениям русофобии в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, а также русофобским фальсификациям. В ходе заседания был рассмотрен план мероприятий ВРНС на 2015 год. Получила одобрение идея проведения широкого спектра мероприятий, посвященных празднованию 1000-летия преставления святого равноапостольного князя Владимира – крестителя Руси.
 
Мероприятие по теме:

 
20 января 2015 года в Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации состоялось заседание секции XХIII Международных Рождественских образовательных чтений «Церковь и армия: духовное наследие святого благоверного князя Владимира. Служение военного духовенства на современном этапе». Открыл заседание генерал-майор Сергей Чварков, заместитель начальника Военной академии по научной работе. Он выступил с докладом «Место и роль духовно-нравственного воспитания в системе подготовки военных кадров в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации». Протоиерей Сергий Привалов, и.о. председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами, в своем выступлении осветил актуальные вопросы служения военного духовенства на современном этапе развития Вооруженных сил. Александр Суровцев, начальник управления по работе с верующими военнослужащими, рассказал о состоянии взаимодействия Вооруженных сил России с религиозными объединениями.
 
Также были заслушаны доклады: Бориса Лукичева, помощника председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами, – «Современная практика взаимодействия Русской Православной церкви с Вооруженными силами Российской Федерации. Опыт и проблемы»; протоиерея Андрея Амелина, руководителя отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами Мурманской епархии, – «Духовное наследие благоверного князя Владимира в деле воспитания Российского воинства»; иерея Димитрия Василенкова, заместителя председателя отдела Санкт-Петербургской митрополии по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами, – «“Челубей” и “Пересвет” возвращаются»; протоиерея Андрея Зизо, помощника командира Российской военной базы в Республике Южная Осетия по работе с верующими военнослужащими, – «“Аще не Господь созиждет дом, всуе трудишася зиждущие”: духовные основы деятельности помощника командира по работе с верующими военнослужащими»; протоиерея Олега Тэора, председателя отдела Псковской митрополии по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами, – «Опыт духовно-нравственной работы в силовых структурах и пастырского окормления военнослужащих на примере Псковской епархии». Далее состоялась дискуссия по актуальным проблемам служения военного духовенства в Вооруженных силах на современном этапе. В работе военной секции приняли участие представители Русской Православной церкви, Управления по работе с верующими военнослужащими Главного управления по работе с личным составом Вооруженных сил Российской Федерации, епархиальных отделов по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами, представители видов и родов войск Вооруженных сил Российской Федерации, Военного университета, военных академий и училищ, расположенных в г. Москве, Твери и Московской области, Главного управления по работе с личным составом Вооруженных сил Российской Федерации и других центральных органов военного управления, военные психологи и социологи, штатные помощники командиров по работе с верующими военнослужащими, православной общественности Москвы и других регионов России. По итогам работы секции принята резолюция.
 
Мероприятия по теме:

 
Межконфессиональный диалог - конфликт веры и науки
 
Международная конференция «Космология и вера – ключ к межконфессиональному диалогу» состоялась 24 января в Москве. Форум, в котором приняли участие представители Русской Православной церкви и Римско-Католической церкви, был организован Институтом святого Фомы совместно с Библейско-Богословским институтом святого апостола Андрея. Ректоры этих вузов – о. Томас Гарсиа и Алексей Бодров приветствовали многочисленных заинтересованных участников, которые с трудом поместились в зале Института св. Фомы. Ведущий конференции – историк и публицист Алексей Юдин пояснил тему научного собрания: «Речь идет о ключе к тому диалогу, который находится над перегородками, разделяющими конфессии. Это диалог очень высокого порядка – не столько интеллектуального, сколько мистического, с элементами созерцания». Именно к созерцательному диалогу располагает то, о чем говорил о. Томас Гарсиа: есть религиозный опыт, общий для всех – это созерцание звездного неба, «когда мы все ощущаем, что Господь существует, что Он такой большой…». В области космологии и астрономии – больше вопросов, чем ответов. Если это «осознать со смирением, тогда легче общаться и знать друг друга», сказал директор Института св. Фомы. Множество вопросов о начале и конце Вселенной, которые ставит перед богословием современная наука, – такую тему выбрал для доклада астроном, директор Ватиканской обсерватории о. Хосе Фунес, который представился как «эксперт по галактикам». Что такое жизнь? Что есть цивилизация? Каково место человека в космосе? А сам космос – он враждебен или дружествен человеку? Связана ли вера в бога с определенной космической моделью? Есть ли у космоса конечная цель? Эти и другие вопросы определяют те вызовы, которые бросают богословию современные естественные науки, отметил отец Хосе. У директора обсерватории нет ответов на эти вопросы, но его воодушевляют слова Папы Франциска, который призывает теологов «иметь открытый ум, быть всегда открытыми к величию Бога и истины, быть всегда в развитии». О. Хосе привел также цитату из книги «Наш последний час» Мартина Рейса, который, описывая конечные перспективы космоса, дает надежный и конструктивный ключ ожидающим «Большого взрыва» – жить «здесь и сейчас».
 
Протоиерей Димитрий Кирьянов (Тобольская духовная семинария) сосредоточился на вопросах не конца, а начала Вселенной. Переработав огромный массив разноязыкой научной и богословской литературы на эту тему, он обнаружил, что и ученые, и богословы (даже те, которые считают себя оппонентами друг другу) зачастую одинаково ошибаются, привязывая начало Вселенной к началу времени (моменту, который физики обозначают t=0). Но если исходить из богословской концепции об «онтологической зависимости Вселенной от Бога», о Боге как Творце всего, в том числе и времени, то нет необходимости считать отправной точкой Творения момент «начала времени», отметил отец Димитрий. Более того, если отринуть гипотезу «t=0», тогда не придется отождествлять «Большой взрыв» с началом Творения, что часто происходит «на уровне популярного богословия». Исследования в предложенной священником парадигме позволяют снять противоречия между богословием Творения и научными концепциями «мульти-Вселенной», «хаотической инфляции» и т.д. Впрочем, у этого подхода есть как сторонники, так и противники, и не стоит «делать поспешных выводов о включении физической теории в Книгу Бытия», заключил о. Димитрий.
 
Протоиерей и кандидат физико-математических наук Кирилл Копейкин (Санкт-Петербургский государственный университет) представил доклад «Парадокс Ферми и молчание Бога: в поисках нового дискурса астрофизики и теологии». Почву для нового дискурса о. Кирилл предлагает искать в трудах ученых 2-й половины ХХ века (в том числе – советских и российских), которые предлагали переориентировать исследования Вселенной с технических усовершенствований инструментария на иной подход, который кратко можно было бы обозначить словами св. Максима Исповедника (VII в.): «Мир – цельнотканый хитон Логоса». Многие современные технократы, отметил о. Кирилл, заново открывают то, о чем писали Ф. Бэкон, Г. Галилей. Например, российский физик А. Буров, работающий в США, пишет: «Наука – подлинный плод веры. Как ничто другое, она свидетельствует о Богосыновстве». Обобщая, о. Кирилл предложил такой подход к космологическим исследованиям: Библия – это открытие Бога. Но важно понимать, что «Бог открывает взгляд на мир со Своей стороны». Если воспринимать Шестоднев (историю Творения по Книге Бытия, – ред.) экзистенциально, то можно сказать, что «Бог сначала творит ничто, из которого потом творит все – таким образом, чтобы на земле была возможна самобытная жизнь, чтобы человек мог быть максимально независим, свободен, что позволяет ему вступить в личностный диалог с Богом». И именно в этом – предназначение человека, подчеркнул священник.
 
Сестра Тереза Оболевич (Папский университет Иоанна Павла II в Кракове) посвятила свой доклад рецепции Галилея в русской мысли. По ее словам, уже в XVII в. на Руси была известна гелиоцентрическая система, которая преподавалась в Киево-Могилянской академии (с 1632 г.). Переводы западных текстов о гелиоцентризме, сведения о телескопических открытиях (XVII в.), исследования Феофана Прокоповича, формулировавшего «мир Галилея – истинный мир»; популяризация учения Галилея Яковом Брюсом, преобладание гелиоцентристов в Российской академии наук (XVIII в.) – все это было в России, когда книги Галилея были запрещены в Западной Европе (до 1835 г.). Однако монахиня подчеркнула, что и в России на протяжении долгого времени у сторонников Галилея были оппоненты из числа приверженцев геоцентризма. Русская Православная церковь никогда открыто не выступала против Галилея, учение которого распространялось по указу русских царей, но выражала свою позицию крайне осторожно. Докладчица проанализировала причины «относительной свободы науки в православии», а также восприятие гелиоцентризма в русской философии, что способствовало формированию представлений о взаимоотношениях науки и веры.
 
Мероприятие по теме:

 
НАЦИОНАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ КУЛЬТУРЫ, ДИАСПОРЫ
 
Национальные меньшинства (в т.ч. и те, у которых есть свои места обитания – республики, АО и т.п.; а также диаспоры таковых меньшинств)

20 января 2015 года в Казани на расширенном заседании Общественного совета при Министерстве культуры РТ обсудили предварительные итоги реализации госпрограмм по национальной политике в Республике Татарстан и сохранению национальной идентичности татарского народа, подвели предварительные итоги исполнения в 2014 году государственных программ «Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014–2020 гг.» и «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014–2016)». Мир и дружба народов, отношения между народами в Татарстане являются нашей главной ценностью.
 
– Сохранение межнационального согласия является приоритетным в государственной политике. Сегодня можно констатировать, что в Татарстане налажен конструктивный диалог органов государственной власти, национально-культурных, общественных организаций, представителей системы образования, культуры, науки, СМИ, – подчеркнул министр культуры РТ Айрат Сибагатуллин, открывая заседание. Заместитель министра культуры РТ Гузель Нигматуллина сообщила, что Министерство культуры Татарстана является государственным заказчиком и координатором двух программ. Также ведомство является исполнителем культурных мероприятий программы. Объем финансирования в 2014 году программы «Реализация государственной национальной политики в РТ на 2014 – 2020 гг.» (70 мероприятий) составил около 61 млн. рублей, из них республиканские средства – 39 млн. 324 тыс. рублей и федеральные – 21,6 млн. рублей. По программе «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014–2016)» (42 мероприятия) из республиканского бюджета выделено 33,5 млн. рублей. В прошлом году участие в культурных мероприятиях в рамках данных программ приняли 200 тыс. человек. «Все мероприятия были направлены на создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей разных народов. В частности, разработаны механизмы для различных видов культурной деятельности, созданы конкурсные площадки с возможностью популяризации искусства своего народа, содействия сохранению и развитию традиций и языка народов», – сказала замминистра культуры РТ. Как отметила в своем докладе по реализации государственной национальной политики в РТ в 2014 году заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ Клара Тазетдинова, ведомством были организованы курсы по изучению истории России и основам законодательства РФ для трудовых мигрантов. Для организации курсов для 200 мигрантов было выделено 2 млн. рублей на условиях софинансирования республиканского и федерального бюджетов. В результате обучение прошел 241 мигрант. В планах на этот год – обучение 150 человек. «Меняется структура привлечения иностранной рабочей силы, приоритет отдается росту доли иностранных работников, которые бы задействовались в инвестиционных проектах. По итогам года видим, что на инвестпроекты привлекался каждый второй иностранный работник в республике», – заметила К. Тазетдинова. Начальник управления национального образования Министерства образования и науки РТ Лилия Ахметзянова рассказала, что ведомством в прошлом году были проведены межвузовский фестиваль «День иностранного студента», культурно-образовательный проект «Диалог культур», Кирилло-Мефодиевские юношеские чтения. На реализацию данных мероприятий было выделено 3,6 млн. рублей, из них 1,5 млн. рублей из бюджета РТ, 2,1 млн. рублей – из бюджета РФ. По словам начальника отдела работы с детскими и молодежными организациями Министерства по делам молодежи и спорту РТ Владислава Усанова, в 2014 году за министерством было закреплено 10 мероприятий. На реализацию 7 мероприятий были предусмотрены 3,7 млн. рублей из республиканского бюджета и 5 млн. рублей – из федерального. В частности, были организованы и проведены мероприятия по популяризации национальных видов спорта, знакомству с культурой народов Татарстана, научной инфраструктурой республики и другие. Как рассказала главный ученый секретарь Академии наук РТ Дания Загидуллина, для реализации программы по государственной национальной политике в РТ было выделено 3 млн. 811 тыс. рублей, из которых – 3 млн. рублей – из федерального бюджета. В рамках подготовки к празднованию 70-летия Великой Победы в ВОВ Академией наук РТ организовано научное исследование по теме «Социально-экономическое развитие Татарстана в годы Великой Отечественной войны». Работа будет продолжена и в этом году. Также по итогам двух программ издано 4 книги, в издательстве находится 5 книг, подготовлено к изданию 11 книг. Первый заместитель председателя исполкома Всемирного конгресса татар Ренат Валиуллин отметил, что в рамках реализации программы «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014-2016 гг.)» в прошлом году состоялось 41 мероприятие при участии организации. 17 мероприятий были организованы непосредственно Всемирным конгрессом татар (бюджет – 19 млн. рублей). «Отнеслись трепетно к выполнению программы, и со стороны нашей организации выполнение стопроцентное», – подытожил он.
 
Мероприятие по теме:

 
Проблемы и тенденции к развитию этнокультуры Дагестана и итоги двухлетней работы обсуждались на круглом столе в Центре этнической культуры в Махачкале. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – председатель Комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев и член Комитета по вопросам собственности, председатель попечительского совета Центра Магомедкади Гасанов, искусствоведы, должностные лица. Открывая заседание, Г. Сафаралиев отметил, что в Центре ведется целенаправленная работа в этнокультурной сфере. За два года существования Центр этнической культуры стал поликультурной площадкой Махачкалы. Сафаралиев также подчеркнул, что любовь к своей Родине, гордость за нее – истинный путь решения любых межнациональных разногласий. Его поддержал в своем выступлении председатель попечительского совета Центра, депутат ГД М. Гасанов, который подчеркнул, что этнокультурное пространство в лице данного центра оказывает положительное влияние на воспитание молодежи, создание позитивного имиджа Дагестана. Участники заседания отметили актуальность обсуждения проблемы взаимодействия с творческой интеллигенцией, музеями, другими объединениями, школами, вузами и СМИ. В процессе обсуждения шел разговор о конкретных делах, проводимых Центром, которые способствуют взаимопониманию людей разной этнической принадлежности. Было принято решение максимально использовать Центр этнической культуры в качестве площадки для реализации принципов поликультурного воспитания, поскольку оно способствует формированию личности, осознающей равенство культур, наций, этносов, положительно относящейся к поликультурной среде любого сообщества наряду с собственной четкой идентификацией и любовью к своей родной культуре.
 
За круглым столом были подведены некоторые итоги проделанной работы за 2014 год. В Центре этнической культуры за прошлый год проведены многочисленные мероприятия: выставки, конференции, круглые столы. Каждую неделю совместно с РГВК «Дагестан» транслируются передача «Кунацкая», цикл передач «ТВ “Мир”» о декоративно-прикладном искусстве Дагестана, регулярные передачи «5 канала» об этнокультурных традициях Дагестана, передачи каналов «Россия 1», ГТРК «Дагестан» и т.д. Вот уже два года совместно с ЦЭК Дагестанский государственный технический университет проводит фестиваль этнической культуры. Все эти и многие другие мероприятия, проводимые в Центре этнической культуры при поддержке попечительского совета, по словам выступающих, способствуют укреплению общественных взаимосвязей, развитию этносов республики.
 
Мероприятие по теме:

Регионализация культурно-социальная внутри РФ (Западная и Восточная Сибирь,дальний Восток, северный Кавказ, Поволжье-Приуралье и др.)
 
22 января 2015 года в Грозном прошел круглый стол «Межрегиональное сотрудничество в сфере молодежной политики и межнациональных отношений». В мероприятии, организованном Министерством Чеченской Республики по делам молодежи, приняли участие: депутат Парламента Чеченской Республики Магомед Алхазуров, заместитель министра ЧР по делам молодежи Садо Месербиев, советник руководителя Администрации Главы и Правительства ЧР Абдулла Истамулов, заместитель директора департамента по связям с религиозными и общественными организациями Администрации Главы и Правительства ЧР Исмаил Эльмерзаев, представители других ведомств республики, общественные деятели, журналисты, а также гости из Псковской области: руководитель «Школы молодого политика» в рамках партийного проекта Единой России «Гражданский университет» Елена Яковлева и председатель Центра Чеченской культуры «Барт» (Единство) Саид Дукаев. Начиная работу «круглого стола», заместитель министра ЧР по делам молодежи Садо Месербиев подчеркнул, что сосуществование разных народов на территории одной большой страны предполагает постоянное взаимодействие и налаживание тесных связей.
 
– Сегодня у нас есть возможность узнать о той работе, которая проводится с молодежью в Псковской области, а также поделиться нашим опытом в этой сфере. Лейтмотивом сегодняшней встречи можно обозначить консолидацию усилий для оптимизации работы с молодым поколением Чеченской Республики и Псковской области. Надеюсь, сегодня мы делаем первый шаг в налаживании тесных взаимоотношений между двумя нашими регионами», – отметил С. Месербиев. Участники мероприятия не только обсудили работу, проводимую в обоих регионах в сфере реализации молодежной политики и налаживания межнациональных отношений, но и поделились своими предложениями по взаимосотрудничеству. Так, например, Елена Яковлева рассказала о своем проекте, в рамках которого планируется организовывать выезды детей из Псковской области в другие регионы России и, наоборот, принимать маленьких гостей в области. Проект, по ее мнению, должен способствовать знакомству детей с культурой других народов. По словам участников форума, такой проект может стать хорошим стартом для дальнейшего взаимодействия.
 
Мероприятие по теме:

 
В конце января 2015 года Институт стран СНГ в Республике Крым собрал в своей симферопольской штаб-квартире крымчан-русских, крымских украинцев и крымских татар, а также граждан Москвы, Стамбула и города-героя Севастополя, чтобы провести круглый стол по вполне актуальной теме «Крымские татары и Россия: пути интеграции». Целью заявленного мероприятия было обсудить положение дел в крымско-татарском сообществе полуострова и выслушать мнение авторитетных экспертов об оптимальных путях его интеграции в российский социум с учетом влияния исламского фактора. На круглый стол были приглашены специалисты из Крымского федерального университета, представители федеральной и республиканской власти, а также крымско-татарских общественных и религиозных организаций. Модераторами мероприятия в этот раз стали заведующий отделом исламских исследований Института стран СНГ Ильдар Фаатович Сафаргалеев (Москва) и руководитель филиала Института в Республике Крым Андрей Ростиславович Никифоров (Симферополь).
 
После вступительного слова москвича И. Сафаргалеева, сформулировавшего собственно основной «коридор» обсуждения (кроме традиционных вопросов обустройства и исламского возрождения крымских татар), именно как обсуждение проблемы интеграции данного этноса в российский социум, с ответным выступлением к участникам «круглого стола» обратился А.Никифоров. Он призвал экспертов к активному общению, а также выразил надежду, что данный «круглый стол» станет частью в перспективе целого цикла подобных площадок и встреч. Представитель власти Дилявер Казимович Османов, заведующий отделом информационно-аналитического обеспечения Государственного комитета Республики Крым по делам национальностей, пришел на круглый стол не с пустыми руками, а буквально «на картах и схемах» доложил обстановку с упоминанием конкретных бюджетных сумм и направлений работы представляемого им профильного органа власти. Резким в оценках и уверенным в собственных доводах был интеллектуал Васви Эннанович Абдураимов, глава правления крымско-татарской «Милли Фирки». В частности, он настаивал, что даже нынешней нормативной базы, наработанной за последний «российский» календарный год Крыму и в России в целом достаточно, чтобы были реализованы многие, если не все, вопросы интеграции в многонациональное российское общество его соплеменников. Ринат Хамидович Шаймарданов, руководитель КРОО «Крымский институт стратегических исследований», поддержал коллегу. Он выступил с аргументами, суть которых можно свести к тому, что нынешние крымские власти пока проигрывают информационную войну за влияние на крымско-татарское сообщество. Заинтересовали экспертов, особенно столичных, обилие фактов, цифр и реальных аргументов, связанных со сложными, подчас, уникальными ситуациями в межрелигиозных отношениях жителей полуострова, приведенные в сообщении Александра Викторовича Селевко, руководителя отдела по делам религий и национально-культурных обществ Министерства культуры Республики Крым. Сразу преодолев извечный вопрос «Кто виноват?», А. Селевко поведал уважаемой аудитории, что нужно сделать для реализации крымскими гражданами своих конституционных прав и свобод, в частности, их неотъемлемого права на отправление религиозного культа. Участники круглого стола посетовали, что до сих пор не восстановлен Комитет по делам религий при крымском Совмине. Надир Валерьянович Бекиров, бывший руководитель общественной организации (ОО) «Фонд коренных народов Крыма», предложил иной ракурс в рассмотрении темы круглого стола, поскольку словосочетание «интеграция с Россией» более логично применить ко всему Крыму. Во второй части своего выступления Н. Бекиров обосновал свое видение подходов и пути решения проблем в крымском мультикультурном обществе, как в течение «переходного периода», так и в перспективе. Его коллега – эксперт Андрей Витальевич Мальгин, директор Центрального музея Тавриды (ЦМТ), сообщил, что он не будет говорить о «крымско-татарской проблеме», так как, по его мнению «это является частью общих проблем Крыма». Выступающий был озабочен становлением модели «Нового Крыма» как российского региона. В продолжение общей дискуссий выступил Анатолий Сергеевич Филатов, к.п.н., доцент Крымского федерального университета, заместитель директора Института стран СНГ по науке. А. Филатов считает, что по чисто объективным факторам крымские татары никогда так и не были интегрированы в украинское общество: Крымская АССР (1921–1945) входила в состав РСФСР. Знакомство крымских татар с державой началось с 1991-го. Однако по причине построения лидерами Украины унитарного националистического государства говорить о правах представителей нацменьшинств не приходилось, а слово «интеграция» и для крымских татар, и для крымских русских понималось в Киеве лишь как ассимиляция. Другое дело – Российская Федерация с ее конституционно-государственным строем и политико-правовыми устоями, которые на практике дали возможность развитию национальных культур народов России. По мнению выступающего, крымские татары могут брать пример с Исмаила Гаспринского, раз и навсегда определившего себя, более ста лет назад, в ипостаси ревнителя Российской Империи и одновременно правоверного мусульманина и крымско-татарского просветителя.
 
Гость Тавриды из Турции Унвер Сель, председатель «Федерации крымско-татарских общин/дернеков», говорил о возможности конструктивного российско-турецкого диалога. Несомненно, он мы имел самые благотворные последствия для развития крымско-татарского сообщества: и социально-экономической, и культурной сфер его жизни. В режиме открытой дискуссии также вступили: симферопольцы Александр Бедрицкий директор Таврического информационно аналитического центра Российского института стратегических исследований (ТАН РИСИ) и научный сотрудник ЦМТ и один из «отцов» нашей республики Сергей, москвич Алексей Кочетков из Фонда развития институтов гражданского общества, а также севастопольцы Владимир Соловьев и Александр Кочетков из дирекции филиала Института стран СНГ в городе-герое. Участники форума обменялись не только информацией и своими экспертными оценками по заданной теме. В ходе дискуссии произошел обмен контактами, наметились связи для дальнейшего взаимодействия ее участников, направленного на решение выявленных проблем.
 
Мероприятие по теме:

 
30 января 2015 года под председательством первого заместителя губернатора Игоря Гуськова состоялось первое заседание областного организационного комитета по проведению в Ростовской области V Всемирного конгресса казаков. «2015 год ознаменован для России и Дона важными юбилейными историческими датами. Это, прежде всего, 70-летие победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, 445 лет с даты направления донским казакам грамоты царя Ивана Грозного, то есть признания еще в 1570 году Донского казачьего войска в качестве самостоятельного военно-политического образования, – отметил первый заместитель главы региона. – В этом году исполняется 210 лет столице донского и мирового казачества – городу Новочеркасску. И, наконец, осенью мы отмечаем 25-летие I Съезда казаков Дона, положившего начало новейшей истории Войска Донского. Участие казачества в истории России очень велико, – отметил Игорь Гуськов. – И мы хотим напомнить всем, что сделали казаки на протяжении многих веков существования нашего государства. От того, как мы подготовим и проведем в рамках Конгресса наши мероприятия, будет зависеть авторитет Ростовской области, ее имидж не только в России, но и во всем мире.
 
Члены оргкомитета обсудили проект плана мероприятий, идеологию проведения и девиз V Всемирного конгресса казаков, который предварительно запланирован на 14 – 17 октября 2015 года. В рамках события пройдет торжественное освящение после реставрации Патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора патриархом Московским и всея Руси Кириллом. В Новочеркасске будут проходить пленарные заседания, встречи и круглые столы по актуальным темам, касающимся перспектив развития российского казачества, укрепления тесных связей казачьих обществ ближнего и дальнего зарубежья, восстановления связей с потомками казаков, проживающими в дальнем зарубежье. В рамках конгресса состоится парад подразделений казачьих округов, кадетских корпусов, театрализованный конно-спортивный праздник, показательные выступления победителей Всероссийских соревнований по казачьим шермициям.
 
Мероприятие по теме:

КУЛЬТУРОЛОГИЯ

Международная конференция «Чтения, посвященные памяти академика Владимира Зуева» 29.01.2015 г. открылась в Академгородке. В этом году основателю Томского научного центра исполнилось бы 90 лет. К этой знаменательной дате коллеги и ученики Владимира Зуева открыли выставку достижений и разработок институтов Академгородка и установили бронзовый бюст академика. Традиционные чтения, посвященные памяти академика Зуева, открылись исторической сессией, где коллеги, ученики и приемники академика Зуева говорили о той странице истории томской науки, которую вписал в нее Владимир Зуев. Основой первого академического института в Томске стала лаборатория Инфракрасных излучений СФТИ. Именно там под руководством Зуева были впервые в мире проведены эксперименты по распространению лазерного излучения в атмосфере. В 1969 году начал свою работу первый академический институт в Томске – Институт оптики атмосферы, с которого и началось рождение Академгородка. Владимира Зуева знали как жесткого, но справедливого руководителя. И как большого ученого, который на годы вперед предвидел необходимость развития того или иного научного направления.
 
В своем непростом рабочем графике он всегда находил время для семьи. Для сына и двух дочерей день, проведенный вместе с ним, становился настоящим праздником, вспоминают они. В зоне его внимания были не только вопросы науки. Владимир Зуев привечал и творческих людей, заботился о работе Дома ученых, тщательно продумывал структуру Академгородка – садики, школа, поликлиника, магазины, работа – все рядом. В честь 90-летия со Дня рождения Владимира Зуева его коллеги увековечили память о нем в бронзе, бюст установлен в Институте оптики атмосферы. А далеко в космосе находится малая планета под номером 10492, которая уже 38 лет также носит имя томского академика.
 
Мероприятие по теме:

СОЦИОЛОГИЯ
 
Антитеррор, безопасность, культура самосохранения общества
 
IX Международный конгресс по репродуктивной медицине будет работать в Научном центре акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова три дня – до 23 января 2015 года. Организаторами мероприятия выступают Министерство здравоохранения Российской Федерации, Российское общество акушеров-гинекологов, ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Минздрава России, Кафедра репродуктивной медицины и хирургии Московского Государственного медико-стоматологического университета, Общество репродуктивной медицины и хирургии (ОРМХ), Российская ассоциация эндометриоза (РАЭ) и Конгресс-оператор «МЕДИ Ивент». Акцент научной программы Конгресса сделан на наиболее актуальных вопросах современной репродуктивной медицины: профилактике материнской и перинатальной заболеваемости и смертности, репродуктивных потерь, ведении беременных с экстрагенитальной патологией и высоким риском акушерских осложнений, проблемных вопросах вспомогательных репродуктивных технологий, сохранении репродуктивного здоровья при различных заболеваниях. Впервые в России в рамках мероприятия состоится презентация доктора Маттса Браннстрома, автора первой в мире успешной трансплантации матки и последующей серии этих операций, одна из которых завершилась нормальными родами в сентябре 2014 года.
 
В программе Конгресса запланировано специальное пленарное заседание, посвященное острым вопросам фетальной медицины. В ходе работы сессий будут обсуждаться новые методы лечения миомы матки, эндометриоза, инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем, современные аспекты ведения пациенток с бесплодием, возрастных изменений, профилактика и лечение шейки матки. Отдельная сессия будет посвящена фундаментальным аспектам репродуктивных технологий, в том числе решению репродуктивных проблем при эндометриозе и онкологических заболеваниях. В рамках раздела репродуктивной хирургии особое внимание будет уделено роботической оперативной гинекологии. Впервые на конгрессе пройдут мастер-класс и симуляционный тренинг по эндоскопической хирургии. Традиционно в рамках Конгресса состоится ассоциированная выставочная экспозиция ведущих российских и зарубежных производителей лекарственных препаратов и медицинского оборудования. Во время мероприятия будут проводиться трансляции из новых операционных Центра. Специальное заседание будет посвящено организационным аспектам здравоохранения; обсуждению и утверждению федеральных клинических рекомендаций по акушерству и гинекологии с участием главных специалистов.
 
Мероприятия по теме:

 
В зале Ученого совета Приамурского государственного университета (ПГУ) имени Шолом-Алейхема (Биробиджан) 23 января 2015 года состоялся круглый стол на тему «Здоровая нация – приоритет России». Организатор мероприятия – Общественная молодежная палата (ОМП) при Законодательном собрании Еврейской автономной области. В числе участников коллективной встречи были и.о. ректора ПГУ Наталья Баженова, депутаты Законодательного собрания ЕАО Вера Тарасенко, Дмитрий Потехин, Евгений Аринин, психиатр-нарколог ОГБУ ««Центр социально-психологической помощи семье и молодежи» Денис Сычев и другие специалисты.
 
Участники круглого стола обсудили ситуацию, связанную с болезнями системы кровообращения, как одной из причин смертности населения. Представители Студенческого совета ПГУ предложили идею о диспансеризации молодежи, как одной из мер профилактики. Наталья Баженова предложила для лучшего информирования молодежи создать соответствующий сетевой проект. «Молодогвардейцы» выступили с законотворческой инициативой об ограничения продажи энергетических напитков на территории ЕАО. По словам участников круглого стола, такие встречи нужно проводить чаще, чтобы главным приоритетом современной молодежи стал здоровый образ жизни, в том числе систематические занятия спортом.
 
Мероприятия по теме:

 
23 января 2015 года закончился очередной семинар по подготовке уполномоченных по охране труда, который проводит Общероссийский объединенный профсоюз работников общественного обслуживания СОЦПРОФ в рамках гранта, выделенного «Институтом проблем гражданского общества». 26 работников разных сфер Московской области собрались в Орехово-Зуево, чтобы углубить свои знания профсоюзной работы. Как отметили организаторы семинара, представители профорганизаций были уже подготовлены к восприятию информации, и их больше интересовало практическое применение знаний. Тем более, что в Центральной городской больнице Орехово-Зуево, откуда было сразу несколько представителей профорганизации на членов профсоюза СОЦПРОФ, оказывалось неприкрытое давление. Им предлагают выйти из первички СОЦПРОФ и перейти в профсоюз здравоохранения. Есть предположение, что делается это в преддверии заключения нового коллективного договора, – таким образом хотят снизить количество представителей СОЦПРОФ в комиссии по ведению коллективных переговоров.
 
Также в ходе семинара обсуждались вопросы невнесения в трудовые договоры дополнительных работ, к которым привлекают работников, проблемы с проведением специальной оценки труда и многое другое. Генеральный инспектор труда СОЦПРОФ Дмитрий Аникин, главный правовой инспектор Андрей Гаврилов и заместитель председателя Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Владимир Соколов подробно обсудили каждую ситуацию и предложили различные способы решения проблем, которые были уже неоднократно опробованы в других регионах.
 
Мероприятие по теме:

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

IX Международная конференция «Арктические рубежи», которая прошла в северном норвежском городе Тромсё, стала площадкой, на которой политики, ученые из северных стран обсуждают наиболее серьезные и актуальные проблемы, связанные с экономикой, экологией, исследованиями на Крайнем Севере. На международный форум приехали 1,4 тысячи делегатов из северных стран, в том числе министры Норвегии, Швеции, Дании, Франции. В своем выступлении на форуме глава делегации РГО Артур Чилингаров затронул вопросы международного сотрудничества в Арктике, которые приобрели особое значение в условиях заметного охлаждения отношений стран Запада с Россией. Он отметил, что «Россия, как крупнейшая арктическая держава, значительная часть территории которой расположена на Крайнем Севере, была и остается приверженцем конструктивного диалога по всем вопросам, входящим в Арктическую повестку дня». В пример плодотворного сотрудничества Чилингаров привел компанию «Роснефть» с ее партнерами – американской «ЭксонМобил» и норвежским «Статойлом», а также пригласил всех желающих принять участие в работе новой станции на Северном полюсе. Артур Чилингаров отметил: «Нет военного решения – с кем воевать в Арктике? Сегодня мы можем дойти в любую точку Ледовитого океана и выполнить те задачи, которые перед нами поставлены. Сегодня это может только Россия. Мы не задираемся, а говорим о том, что готовы сотрудничать». По мнению Артура Чилингарова, самым важным на современном этапе развития мирового сообщества является то, что арктические страны готовы к конструктивному диалогу и находят решение в каждом конкретном случае. Этот диалог существует как на многостороннем – в рамках деятельности Арктического Совета, Северного Форума и других международных организаций, так и на двустороннем уровне. Среди выступающих и участников панельных дискуссий – премьер-министры Норвегии и Финляндии Эрна Сульберг и Александр Стубб, глава МИД Дании Мартин Лидегор, князь Монако Альбер II, ставший почетным гостем конференции в 2015 году.
 
Весной этого года начнется председательство США в Арктическом совете, международном форуме сотрудничества в Арктике, куда входят восемь стран региона. Американцы уже начали подготовку к этому событию, и специальный представитель США по делам Арктики адмирал Роберт Папп (Robert Papp) в скором времени прибудет в Хельсинки для переговоров. Он уже отметил в комментарии YLE, что Финляндия – один из важнейших партнеров американцев в Арктике. Адмирал Папп также полагает, что проекты, которые начнут американцы во время своего председательства, будут выгодны и для финнов. Однако он считает, что у Финляндии в регионе есть особая миссия – быть модератором между Россией и Финляндией. Не секрет, что отношения между нашими странами испортились после крымских событий и взаимного обмена санкциями. Это вылилось и в замораживание программ сотрудничества в Арктике.
 
Россия должна остаться важным партнером в Арктическом совете, и напряженность на внешнеполитическом уровне не должна повлиять на это сотрудничество, сказал журналистам глава МИД Норвегии Бёрге Бренде во время международной конференции «Арктические рубежи» в городе Тромсё. Бренде отметил, что сотрудничество в Арктике развивается как мирное, оно основано на международном праве и конструктивном диалоге, а Норвегия намерена это поддерживать. Два главных аспекта форума – климат и энергетика. Россия, если не в центре внимания, то близко к нему. В Тромсё подчеркивают, что границы между нашими государствами можно ставить в пример, никаких конфликтов. Отвечая на вопрос о влиянии санкций ЕС в связи с ситуацией на Украине на отношения Норвегии и России, он выразил надежду, что «это не слишком повлияет в негативном смысле» на сотрудничество в Арктике. Арктический совет – международная организация, созданная в 1996 году для защиты природы северной полярной зоны. В совет входят восемь приарктических государств: Россия, США, Дания, Канада, Финляндия, Швеция, Исландия и Норвегия. Интерес к Арктике в последние годы растет во всем мире – как среди обычных людей, так и с точки зрения политических и экономических интересов различных государств. Для России Арктический регион является одним из приоритетов. В 2013 году в РФ утвердили стратегию освоения Арктической зоны до 2020 года. Эксперты считают, что за пять-семь лет Россия может довести масштаб расширения присутствия и исследований в Арктике до уровня «золотого века», пришедшегося на 30 – 40-е годы ХХ столетия.
 
Мероприятия по теме:

 
В рамках 53 встречи славистов, которая состоялась с 9 по 11 января 2015 года на филологическом факультете в Белграде, в Русском центре столицы Сербии 10–11 января была реализована программа Международного научно-педагогического форума «Седьмая встреча славянских русистов» на постоянную тему «Современное изучение русского языка и культуры в инославянском окружении». В форуме приняли участие докладчики из разных стран: Сербии, России, Македонии, Болгарии, Чехии, Черногории, Словакии. В рамках секции были представлены доклады по вопросам языка, литературы и методики преподавания, также речь шла о курсах повышения квалификации и профессиональной подготовке для преподавания русского языка как иностранного.
 
Мероприятие по теме:

 
Возглавлявший российскую делегацию в ПАСЕ Сергей Нарышкин на пленарном заседании не выступал. «Пока Европа не освободится от диктата Вашингтона, я уверен, что стабильность и безопасность нашего европейского континента будут находиться в зоне очень серьезной опасности, – сказал Сергей Нарышкин в ПАСЕ на круглом столе “Восстановление доверия в Европе: роль парламентских институтов”. Второе, что европейским политикам надо сделать немедленно, – это покончить с антироссийской истерией, – подчеркнул он. – Американцы – замечательный, предприимчивый талантливый народ. Я не думаю, что они желают зла другим народам, но внешняя политика Соединенных Штатов Америки – это абсолютное зло для Европы. Чего стоит лишь одна навязчивая идея исключительности». По его словам, сразу вспоминаются авторы другой подобной идеологии исключительности одной расы.
 
– Это не Россия отключила юго-восток от электроэнергии и банковских расчетов, не Россия наносила удары из «Града», расстреливала людей в троллейбусе в Донецке, сожгла людей в Одессе. Мы сейчас живем в ситуации глобальной лжи и заблуждения европейских институтов, – заявил член российской делегации в ПАСЕ Леонид Слуцкий. «Надо признать, что Европа не хочет участвовать в войне на Украине. Та же Великобритания готова поставить кому угодно за деньги оружие, но никто не хочет отправлять на Украину людей и получать назад груз 200. Что бы мы тут не говорили о господине Путине, в России у него очень высокая поддержка. Мы не должны вставать на какую-то одну сторону. Евросоюз постоянно усиливает давление на Россию. Но уже, по-моему, даже госпожа Меркель поняла, что нужен диалог, а не санкции, – заявил лорд Балф из Великобритании.
 
Мероприятия по теме:

ТРАДИЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

30 января 2015 года в Подмосковье на семинаре-совещании руководителей комитетов региональных отделений КПРФ в выступил председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов. Тема его доклада: «О политической ситуации в России и задачах партии на современном этапе». «Ситуация в стране и мире новая. Поэтому она требует иных подходов», – подчеркнул лидер КПРФ. Он отметил несколько знаковых политических мероприятий, которые прошли в конце прошлого и начале нынешнего года. Это прежде всего заседание «Меркурий-клуба», на котором выступил с докладом академик РАН Е.М. Примаков. По мнению лидера коммунистов, на этой дискуссионной площадке прозвучали очень взвешенные оценки происходящего в стране и мире, прогнозы на будущее.
 
Другое знаковое событие – Гайдаровский форум, по мнению лидера российских коммунистов, является сборищем либералов. «Именно эта публика довела страну до нынешней ситуации. И она продолжает пропагандировать свободный рынок, хотя он уничтожил в России 80 тысяч производств, целые отрасли промышленности, прогнал из страны 1,5 млн ученых и квалифицированных специалистов. К сожалению, эта либеральная публика до сих пор находится в российском правительстве», – с горечью отметил Г.А. Зюганов. Среди знаковых событий начала наступившего 2015 года Г.А. Зюганов также назвал Всемирный экономический форум в Давосе. «Несмотря на то, что современная Европа готова плевать России в лицо, деловые круги зачастую выступают против введенных против нашей страны экономических санкций», – считает лидер КПРФ. Он рассказал о своем участии в заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы. По его мнению, атмосфера на заседании оказалась «отравлена», а западные парламентарии были враждебно настроены в отношении российских коллег. Против лидера КПРФ устроили провокацию. А российская делегация даже была вынуждена досрочно покинуть ПАСЕ… Г.А. Зюганов рассказал о том, как в Госдуме рассматривался вопрос о передаче «Дела депутата В.И. Бессонова» в суд. Поскольку это позорное судилище продолжается, лидер КПРФ предложил первым секретарям региональных отделений КПРФ разработать комплекс мер по защите нашего товарища. Комментируя встречу В.В. Путина с губернаторами и председателями законодательных собраний (29.01.2015), Г.А. Зюганов выразил большие сомнения в ее результативности. «Эффективного контроля у них нет, и не будет. На антисоветизме и русофобии дальше ехать нельзя, и дальнейшее продолжение такой политики просто преступно», – считает он. И в целом, полагает лидер КПРФ, в нашей стране наблюдается кризис всей системы: экономический, финансовый, социальный, кадровый, экологический, психологический.
 
В то же время Зюганов отметил полевение внешней политики Путина. Но внутренняя политика в стране никуда не годится. Виновна в этом, по его мнению, либеральная свора, засевшая во власти. В этой связи он призвал всех плотно поработать над инициативой по отставке российского правительства. Г.А. Зюганов полагает, что американцы в отношении России «закусили удила». «В США меняются президенты, но неизмененной остается внешняя экспансивная политика по расширению своего влияния и захвату чужих ресурсов», – подчеркнул он. Лидер КПРФ назвал три модели развития, реализованные в XX веке. Это сталинская советская модель, которая продемонстрировала чудеса по подъему экономики, науки и социальной жизни населения. Это курс Рузвельта в США, который позволил вывести страну из затяжного экономического кризиса. И гитлеровский новый порядок, который в итоге привел к разрушительной войне. По мнению лидера российских коммунистов, современная Европа, к сожалению, все больше тяготеет к третьему пути. Там снова берет верх «партия войны». Для России, по мнению главы коммунистов, сегодня необходима социалистическая модель развития с государственным планированием. «Ветер снова дует в наши паруса. Но нам необходимы новые резервы. Новые просторы для творческой реализации молодежи», – полагает лидер КПРФ. Он предложил развивать у молодежи, приходящей в нашу партию, не только классовое чутье, но и давать ей знания марксизма и современного производства.
 
В своем докладе Г.А. Зюганов не обошел вниманием тему Украины. Он с большим уважением отозвался о бойцах, сражающихся в отрядах ополчения в Новороссии. По его мнению, эти воины сегодня достойно продолжают дело своих дедов и прадедов, защитивших Родину в годы Великой Отечественной войны. Большую работу по оказанию гуманитарной помощи сражающейся Новороссии сегодня оказывает КПРФ. Лидер коммунистов призвал активнее продолжать эту работу. Чтобы на Украине снова воцарился мир, по мнению Г.А. Зюганова, надо предпринять следующие шаги: 1) сделать все возможное, чтобы не допустить расширения НАТО на Украину, поскольку это прямая угроза России и всему русскому миру; 2) добиться от Запада признания того факта, что Крым навсегда вернулся в Россию; 3) добиться признания Донецкой и Луганской народных республик; 4) прекратить стрельбу и сесть за стол переговоров.
 
Г.А. Зюганов подробно остановился на методах информационной и психологической войны, которую ведут против РФ. Одним из проявлений такой войны, по его мнению, является скандальный фильм «Левиафан». «После него зрителям хочется или в омут броситься, или повеситься. Если бы такие фильмы показывали советским зрителям накануне Великой Отечественной войны, мы бы никогда не победили». Лидер коммунистов отметил, что официальным мероприятиям, посвященным юбилею антисоветского писателя Александра Солженицына, телевизионным передачам антисоветчика и русофоба Сванидзе мы должны противопоставить свой комплекс мер. Ряд важных пропагандистских и агитационных акций КПРФ проведет в рамках празднования 70-й годовщины Великой Победы и 100-летия Великого Октября. Г.А. Зюганов акцентировал внимание на значимости этих мероприятий. Он также остановился на вопросе укрепления депутатской вертикали. В связи с предстоящими выборами Геннадий Андреевич акцентировал внимание на необходимости обязательной работы наших кандидатов в закрепленных за ними одномандатных округах. «Нам брошены жесткие вызовы, и условия могут быть жесткими», – предупредил Г.А. Зюганов. В этой связи он предложил больше внимания уделять вопросам безопасности партии и поддержке спортивных дружин КПРФ. «Наша партия находится в хорошем рабочем состоянии, поэтому мы обязаны прибавить по всем направлениям», – этими оптимистичными словами завершил свое выступление лидер российских коммунистов.
 
Мероприятие по теме: