Еще в процессе выполнения 5-й рамочной программы EC, начавшейся в 1999 году, стало ясно, что ее направления и приоритеты не успевают за современными темпами развития технологий и подходов общества к проблемам информатизации.
Поэтому на Лиссабонской встрече, которая проходила в марте 2000, было решено создать внутренний научно-технический рывок под названием “Европейская научная сфера исследований” ("ERA - "European Research Area") и “Европейская сфера исследований в области культуры ” ("ECA - "European Cultural Area").
В связи с этим, в 2000 году Комиссия Европейского Сообщества занялась разработкой нового крупного проекта, нацеленного на поддержание конкурентоспособности Европы по отношению к Соединенным Штатам Америки и Японии, который должен был осуществляться параллельно с рамочными программами и определять стратегию развития Европы на ближайшее десятилетие.
Таким проектом, стимулирующим интенсивное экономическое развитие и укрепление позиций ЕС на международном рынке, стал крупнейший политический проект “Электронная Европа” (eEurope), в рамках которого может осуществляться множество программ как внутри стран – членов ЕС, так и на уровне Европейской Комиссии. Проект eEurope направлен на то, чтобы граждане ЕС получили максимальную выгоду от информационной революции, а европейские страны получили серьёзную поддержку и новые приоритеты в конкурентной борьбе с США и странами остального мира.
Программа e-Content – существенная составная часть проекта e-Europe. Если ставится задача построить информационное общество для всех, информационное наполнение Интернета должно быть богатым, разнообразным и многоязычным, должно отражать культурное многообразие европейских народов, оно должно быть в состоянии удовлетворить конкретные культурные, научные, образовательные потребности пользователя.
e-Content - это программа поддержки производства, распространения и использования европейского контента и поддержки многоязычия всемирной сети.
Оцифровка – это необходимый первый шаг на пути создания контента, который станет фундаментом электронной Европы. Это жизненно необходимая деятельность по сохранению коллективного культурного наследия Европы, по предоставлению гражданам доступа к наследию, по повышению качества образования и туризма.
Одной из целей программы e-Content является стимулирование создания Европейского контента и обеспечения доступа к нему через глобальные сети для того, чтобы полностью использовать возможности, предоставляемые цифровыми технологиями, для перехода к обществу, основанному на знании.
Лундские принципы
Большое значение придается созданию механизма координации национальных программ оцифровки в рамках Европейского Союза. Представители и эксперты стран-членов Европейского Союза собрались в г. Лунде (Швеция) 4 апреля 2001 года, чтобы определить, как запустить эти механизмы, обсудить связанные с этим проблемы, а также определить способы поддержки координации, обеспечивающие устойчивое развитие. Это совещание явилось продолжением действий, начатых на подготовительном совещании в Люксембурге в ноябре 2000 года, которое было организовано Отделом культурного наследия Генеральной дирекции по вопросам информационного общества и проводилось под покровительством Президентства Швеции в Европейском Союзе. В “Лундских принципах” были изложены основные аспекты политики по оцифровке, сейчас продолжается создание соответствующих координационных механизмов.
Участники совещания согласились с тем, что оцифровка является ключевым механизмом использования уникального европейского наследия и поддержки культурного разнообразия, образования и развития индустрий культуры. Однако, хотя страны-члены Европейского Союза поддерживают инвестициями обеспечение доступа к своему культурному наследию, до сих пор существуют многочисленные препятствия на пути достижения краткосрочного и долгосрочного успеха этих инициатив. Эти препятствия состоят в многообразии методов оцифровки; в рисках, связанных с использованием несоответствующих технологий и несоответствующих стандартов; в требованиях, связанных с долгосрочным сохранением и обеспечением доступа к оцифрованным объектам; в отсутствии последовательности в подходах к правам на интеллектуальную собственность; в отсутствии согласования программ по культуре с программами по новым технологиям.
Второе совещание представителей стран-членов Европейского Союза проводилось под эгидой Президентства Бельгии в Европейском Союзе в Брюсселе 17 июля 2001 г. В результате этих совещаний выделены ключевые направления деятельности, а именно:
· координация работ на европейском уровне
· разработка европейской точки зрения на политику и программы оцифровки
· распространение положительного опыта оцифровки
· сотрудничество в проектах по обеспечению доступа к оцифрованному культурному и научному наследию Европы
· разработка и распространение общеевропейских стандартов
· определение критериев качества веб сайтов, предоставляющих доступ к ресурсам по культуре (брюссельская структура качества - Brussels Quality Framework)
· развитие национальных программ обучения и развития навыков работы с технологиями.
Проект eEurope и его составная часть - программа e-Content – это общеполитические проекты. Как уже говорилось, в рамках этих проектов могут осуществляться множество программ и проектов, как внутри стран – членов ЕС, так и на уровне Европейской Комиссии.
Реальным финансовым инструментом, позволяющим реализовывать программы и проекты в рамках eEurope и e-Content, и воплощать в жизнь идеи ERA являются Рамочные программы Европейской Комиссии.
Именно в рамочных программах Европейской Комиссии, в первую очередь, и реализуются Лундские принципы. Одним из важнейших и основополагающих проектов такого рода стал проект Комиссии Европейского Сообщества MINERVA, который был реализован в 5-й рамочной программе в 2002 – 2003 гг. Цель проекта - сетевое взаимодействие Министерств культуры европейских стран для координации и усиления деятельности по оцифровке культурного и научного наследия. Своё продолжение и развитие этот проект нашёл в проекте 6-ой рамочной программе ЕС в проекте MINERVA PLUS.
Проекты MINERVA и MINERVA PLUS являются конкретным механизмом реализации Лундских принципов. В рамках проекта MINERVA организовано сетевое взаимодействие Министерств культуры европейских стран для координации национальных программ оцифровки культурного и научного наследия, для обсуждения, координации и гармонизации деятельности по оцифровке, создания согласованной общеевропейской платформы, рекомендаций и методик оцифровки, стандартов и мета-данных, для обеспечения долговременного доступа и сохранения информации по культуре и науке.
Впервые в истории взаимоотношений России и ЕС, Министерство культуры Российской Федерации стало партнером проекта MINERVA PLUS,
и это станет важным этапом включения России в общеевропейскую деятельность по оцифровке культурного и научного наследия, по созданию высококачественных информационных ресурсов для научных исследований, образования, досуга, туризма.
Координатором проекта с российской стороны по поручению Минкультуры России выступает Центр ПИК Минкультуры России.
В рамках Европейского сообщества для выработки крупнейших политических сформирована Группа Национальных Представителей (NRG).
Эта группа составлена из представителей, официально назначенных правительствами государств - членов ЕС. Со стороны ЕС эта группа является гарантом выполнения Лундских Принципов. Учитывая это, менеджеры проектов MINERVA и MINERVA PLUS> максимально активно сотрудничают с этой группой и используют её возможности для успешного выполнения проектов. Особенно успешно эти возможности используются той страной, которая президентствует в ЕС. Менеджеры проекта, совместно с секретариатом NRG, один раз в каждые полгода, устраивают расширенное совместное заседание NRG и представителей стран-участниц проекта. Это, естественно, способствует достижению политических целей проекта. От России участвовать в работе Группы национальных представителей уполномочен начальник отдела архивов и библиотек Министерства культуры и массовых коммуникаций России Е.И. Кузьмин.
5-е заседание NRG состоялось в Италии в г. Парма 20 ноября 2003 г. в рамках Президентства Италии в Евросоюзе. Именно в Италии в ходе выполнения проекта MINERVA были достигнуты особенно значительные успехи.
Лундские принципы и основные идеи, заложенные в проект MINERVA, в 2003 году были подтверждены и одобрены Кабинетом Министра культуры Италии, а также Секретариатом Министерства культуры, 8-ю общими Управлениями и руководством 4-х Центральных областей и нескольких регионов. Учитывая, что во второй половине 2003 года Италия председательствовала в Европейском Сообществе, проект MINERVA был выдвинут на первый план действий не только в Италии, но успешно продвигался в Европейской Комиссии.
Не случайно именно Италия на первом конкурсе проектов 6-й рамочной программы стала координатором нового проекта MINERVA PLUS, являющегося продолжением деятельности по проекту MINERVA и распространением его на новые страны, в том числе, и на Россию.
Проект MINERVA PLUS стартовал 1 февраля 2004 г. и рассчитан на 1,5 года с предполагаемым расширением до конца 2005 г. Первое международное заседание международного консорциума по проекту MINERVA PLUS, состоялось в Будапеште в феврале 2004 года. В этом заседании участвовали представители организаций из 14 европейских стран, входящих в консорциум.
В России развитие информационного общества, обеспечение доступа граждан к информации, интеграция в общемировое информационное пространство является приоритетным направлением после подписания Президентом В.В. Путиным “Окинавской хартии” в 2000 году. В этом отношении информационные ресурсы по культуре и науке имеют ключевое значение, поэтому необходимо использовать участие в проекте MINERVA PLUS как катализатор и модель процессов оцифровки культурного и научного наследия России и разработки механизмов, обеспечивающих всеобщий доступ к информации.
Участие в проекте MINERVA PLUS дает возможность выработать предложения для формулирования российской государственной политики по оцифровке культурного и научного наследия, гармонизированной с общеевропейской политикой; разработать план действий по оцифровке, реализация которого приведет к созданию в России высококачественных информационных ресурсов по культуре и науке и обеспечению широкого доступа к ним, будет способствовать включению российских ресурсов в общеевропейское информационное пространство, облегчит предоставление доступа к общеевропейским информационным ресурсам гражданам России.
Для решения этих задач предлагается объединить усилия различных отделов Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федерального агентства по культуре и кинематографии, подведомственных организаций, других министерств и ведомств, других российских и международных программ и проектов. Особое значение придается сотрудничеству с российским комитетом программы ЮНЕСКО “Информация для всех”, т.к. основные приоритеты этой программы (всеобщий доступ к информации, культурное разнообразие и проблемы многоязычного доступа, права на интеллектуальную собственность, сохранение цифрового культурного наследия и др.) полностью совпадают с направлениями деятельности Группы национальных представителей и проектов MINERVA и MINERVA PLUS.
На 6-м заседании Группы Национальных Представителей в Дублине, которое состоялось в июне 2004 года в рамках Президентства Ирландии в Евросоюзе, страны, участвующие в работе Группы Национальных Представителей, представили новый вариант "Основных направлений национальной политики", отражающий состояние дел на конец 2003 г. и включающий национальные отчеты всех 27 стран, участвующих в проектах MINERVA и MINERVA PLUS, в том числе, России и Израиля.
17 сентября 2004 г. в Гааге, в рамках Президентства Нидерландов в Евросоюзе состоялось седьмое официальное собрание Группы национальных представителей.
В рамках Президентства Нидерландов в Евросоюзе был разработан стратегический документ о состоянии дел и перспективах развития. Нидерландское Президентство инициирует процесс пересмотра и развития Лундских Принципов и Лундского плана действий на период 2006 – 2007 гг.
Нидерландское Президентство предложило План действий в сфере культуры на 2005 – 2006 гг. Одним из пяти приоритетов плана является координация процессов оцифровки культурного и научного наследия.
Группа Национальных Представителей одобрила доклад Росселлы Каффо (Министерство культуры Италии), координатора проектов MINERVA и MINERVA PLUS, о результатах работы по проектам. В докладе была особо отмечена инициатива по сотрудничеству Программы ЮНЕСКО “Информация для всех” и Группы Национальных Педставителей, которая была выдвинута на международной конференции “Программа ЮНЕСКО “Информация для всех: всеобщий доступ к информации”, в рамках международного круглого стола по проекту MINERVA PLUS в Санкт-Петербурге 25 июня 2004 г.
Был рассмотрен вопрос о доменных именах высшего уровня и принято решение поддержать инициативу по созданию домена ‘.museum’ (докладчик – Кэри Карп, президент Museum Domain Management Ass., Швеция).
Была одобрена деятельность рабочей группы “Флорентийская повестка дня” по сохранению цифрового наследия и подготовленный этой группой доклад (руководитель группы – Маурицио Лунги, Италия).
Группа Национальных представителей принимает участие в подготовке текста Конвенции Совета Европы о значении культурного наследия для общества в части цифрового культурного наследия. По инициативе Группы Национальных Представителей в проекте текста конвенции в определение культурного наследия включаются цифровые ресурсы, как полученные в результате оцифровки, так и созданные в цифровой форме, а также статья 14 “Наследие и информационное общество”.
Российские эксперты активно участвовали в работе Группы Национальных Представителей в 2003 – 2004гг. Наши предложения к докладу по сохранению цифрового наследия, к проекту Конвенции Совета Европы о значении культурного наследия и к другим ключевым документам были учтены в полном объеме.
Следующее заседание Группы Национальных Представителей состоится в июне 2005 г. в рамках Президентства Люксембурга в Евросоюзе. Особое внимание будет уделено вопросам сохранения цифрового наследия (на базе деятельности рабочей группы “Флорентийская повестка дня”).
Направления деятельности проекта MINERVA PLUS:
· Рабочие группы;
· Публикации (руководящие принципы, сообщения, социологические исследования, и т.д.);
· Развитие национальной политики в области оцифровки;
· Согласование действий;
· Встречи национальных менеджеров;
· Симпозиумы;
· Сотрудничество с другими проектами;
· Расширение сети.
Структура проекта MINERVA PLUS в России:
· Руководство проектом
· Менеджмент и организация работ по проекту
· 4 Рабочих группы
· 2 рабочие группы с учетом расширения тематики
· Сотрудничество учреждений культуры России по тематике проекта
Рабочие группы:
1. Рабочая группа по разработке и продвижению основных направлений национальной политики России в области цифрового культурного и научного наследия
· Осуществляет подготовку, обсуждение и продвижение основных направлений национальной политики России по оцифровке культурного и научного наследия, как важнейшего направления на современном этапе;
· Готовит отчет и материалы для доклада на встречах группы национальных представителей о достижениях и результатах работы по проекту;
· Осуществляет обмен информацией между государствами - членами проекта MINERVA PLUS и Россией по программам и политике;
· Способствует созданию благоприятных условий для выполнения проектов по оцифровке культурного и научного наследия, обмену положительным опытом и навыками;
· Способствует координации и согласованию действий для выполнения проекта; продвижения и усовершенствования структуры проекта.
2. Рабочая группа: инвентаризация и каталогизация цифрового наследия, проблемы многоязычия
Эта группа включает в себя две подгруппы:
· Инвентаризация оцифрованных информационных ресурсов по культуре и науке
· Проблемы многоязычия
Рабочая группа занимается сбором информации и созданием реестра российских оцифрованных информационных ресурсов по культуре и науке, основанного на общейевропейской модели описания, согласованной участниками проекта MINERVA PLUS. Реестр размещается на российском сайте проекта, перевод на английский язык и материалы для проекта MINERVA PLUS передаются на английском языке. Рабочая группа участвует в подготовке рекомендаций по проблемам многоязычного доступа к информации.
3. Рабочая группа: Совместимость и интеграция информационных ресурсов, организация доступа и охрана прав интеллектуальной собственности
Эта рабочая группа включает три подгруппы:
· Интеграция информационных ресурсов и обеспечение доступа
· Стандарты и метаданные
· Права на интеллектуальную собственность (IPR)
Предполагается разработка отчетов, рекомендаций и пилотных проектов по обеспечению доступа к распределенным информационным ресурсам; при сотрудничестве с другими европейскими проектами будут подготовлены доклады о существующих стандартах и методических материалах по оцифровке, организованы дискуссии по правам на интеллектуальную собственность. Предполагается подготовка материалов для размещения на русскоязычном сайте проекта и предоставление материалов для размещения на европейском сайте проекта на английском языке.
4. Рабочая группа: определение потребностей пользователей, содержания и качества веб сайтов
Эта группа включает в себя две подгруппы:
· Качество веб сайтов
· Проблемы доступа
Группа осуществляет сбор материалов и подготовку отчетов и рекомендаций по определению потребностей пользователей и проблемам доступа. Дорабатываются, апробируются и внедряются критерии качества веб сайтов открытого доступа, разработанные в рамках проекта MINERVA. Предполагается подготовка материалов для размещения на русскоязычном сайте проекта и предоставление материалов для размещения на европейском сайте проекта на английском языке.
5. Рабочая группа: определение прогрессивных методов оцифровки, экспертных центров и распространение положительных результатов:
Эта рабочая группа занимается определением передового опыта и экспертных центров в России, размещением материалов на русскоязычном сайте проекта и предоставлением материалов для размещения на европейском сайте проекта на английском языке, а также доработкой и распространением Справочника (руководств) по оцифровке культурного и научного наследия совместно с другими участниками проекта MINERVA PLUS.
6. Рабочая группа: “Сохранение цифрового культурного и научного наследия”:
Первоначально эта рабочая группа не была предусмотрена в заявке на проект MINERVA PLUS, но после собрания Группы национальных представителей в Парме в ноябре 2003г. идут переговоры о включении такой группы в состав проекта. Предполагается разработка проблем, связанных с сохранением цифрового культурного и научного наследия и долговременного предоставления доступа к нему, подготовка материалов для размещения на русскоязычном сайте проекта и предоставление материалов для размещения на европейском сайте проекта на английском языке. В перспективе организация крупного европейского проекта по этой тематике.
Сотрудничество
Центр ПИК предлагает инициировать долговременное сотрудничество учреждений культуры России, профессиональных объединений и ассоциаций, основанное на деятельности и результатах международных проектов MINERVA и MINERVA PLUS и других международных и российских инициатив в области оцифровки культурного и научного наследия, сохранения цифрового наследия, на всемерное содействие формированию в России общества знаний, на создание инфраструктуры широкого доступа граждан к информации, на расширение информационного обмена. Для этого предполагается заключать Соглашения о сотрудничестве в целях формирования национальной и региональной политики России по оцифровке культурного и научного наследия России, создания условий для широкого представления в цифровом виде информации по культуре и науке, обеспечения долговременного открытого доступа к информации, являющейся общественным достоянием, совместно планировать деятельность и мероприятия в этой области, способствовать созданию региональных центров по оцифровке культурного и научного наследия, координировать планы по оцифровке.
В рамках проекта MINERVA PLUS открыт российский веб сайт, на котором размещается информация о ходе реализации, мероприятиях и результатах проектов MINERVA и MINERVA PLUS и публикуются основные документы на русском языке.